中美贸易战升级之际，习近平出访东南亚想获得什么

随着中国与美国在一场惩罚性的贸易战中交锋，它面临在全球巩固友谊的压力，首先是东南亚邻国。但中国与该地区国家的关系相当复杂。

本周，中国国家主席习近平将访问越南、马来西亚和柬埔寨，以检验这些关系，希望借此减轻川普总统对中国出口商品征收高额关税所带来的冲击。

习近平很可能会将中国描绘成一个可靠的全球合作伙伴，与川普治下难以预测的美国形成对比。川普时而施行、时而取消的关税政策搅乱了金融市场，也让各国政府感到困惑。例如，在越南期间，习近平预计将见证约40项协议的签署，其中包括推动越南接受中国贷款，用于一条连接越南北部与中国的铁路部分路段的建设，该铁路总造价达83亿美元。

但他的访问也凸显了像越南和马来西亚这样的国家所面临的外交平衡难题——这些东南亚国家正在试图与川普政府磋商，希望获得关税豁免。

习近平的行程将于周一开始，首先访问越南，随后是对马来西亚为期三天的访问，最后在柬埔寨结束一周的行程。

贸易优先

过去十年，北京一直在大力推动其在东南亚地区的经济与政治影响力。如今，中国已成为该地区最重要的贸易伙伴。包括习近平在内的高级官员也定期到那里访问。

中国是越南农产品的重要市场，而越南则从中国进口大量原材料，用于工厂的出口生产。越南销往美国市场的服装中，有60%到90%的原材料来自中国。

复杂的贸易问题可能会成为此次访问的首要议题。东南亚国家夹在美国关税和中国商品涌入当地经济的风险之间，选择余地有限。

自川普在首个任期对中国商品加征关税以来，这些东南亚国家成为中国商品流向美国的替代路径。这也使得越南和柬埔寨成为川普高额关税的目标——尽管他目前已暂停加征关税90天。



越南胡志明市最大的服装和纺织品批发市场新平市场，商贩们正在等待顾客。摄于4月。Thanh Hue/Getty Images

这些国家还担心，随着川普维持对中国商品的关税，大量被美国市场拒之门外的廉价中国商品可能会涌入东南亚，冲击本地经济。

新加坡国立大学政治学教授庄嘉颖表示，习近平将希望更多了解其他国家将如何应对美中贸易战，他也希望能加强与这些国家的关系，以防出现摩擦。

“中国商品很有可能会开始流入这些地区，而关于产能过剩和中国倾销的问题将再次浮现。”庄嘉颖说，“所以他必须修复这些关系。”

野村证券亚洲区（除日本外）首席经济学家索纳尔·瓦尔马表示，当地经济体可能会采取措施，防止中国在本地市场倾销商品。“现在每个国家都在尽力保护本国市场，”她说。

在中美之间寻找平衡

在试图从中国寻求机会的同时，东南亚领导人或许也需要避免与中国表现得过于亲密。

例如，一些越南官员担心，习近平此次访问的高调性质，以及强调中国伙伴关系的措辞，可能会让越南更难从川普政府那里争取到长期关税豁免。

“越南当然欢迎习近平的访问，以最小化其经济阵痛，”波士顿学院政治系访问学者武春康(Khang Vu)表示，“但越南正与川普政府协商关税减免，它必须避免给人一种正在倒向中国的印象。”

马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣在最近一次官员会议上为该地区与中国的关系进行了辩护。

“中国是一个我们无法忽视的重要角色，是的，有些国家确实与它存在问题，”他在那次会议上说。“我们仍在尽力以最妥善的方式前行，以确保和平、安全，并在经济和投资方面获得最大收益。”

安全与领土争议

中国还出资重建了柬埔寨一个重要的海军基地，使中国军队能够进入全球最关键的海上通道之一。在马来西亚，习近平预计将提供对现有铁路和港口建设协议的支持。



一艘中国军舰停靠在柬埔寨云壤海军基地。近年来，中国对该基地进行了翻新。Tang Chhin Sothy/Agence France-Presse — Getty Images

在习近平努力加深关系的同时，他也可能需要应对中国与马来西亚和越南之间的领土争端。

就在几周前，中国海军舰艇在越南附近进行了军事演习和实弹训练。在过去几个月里，中国当局还曾殴打、枪击并逮捕越南渔民。

“中国必须表现出愿意在胁迫施压方面有所缓和，”庄嘉颖表示。