习访澳:庆祝回归25年背后的经济隐忧与民主倒退

2024年12月19日中国国家主席习近平在中国澳门庆祝澳门回归中国25周年欢迎晚宴上发表讲话。

中共中央总书记、中国国家主席习近平展开为期三天的澳门视察行程，重点包括出席澳门主权移交25周年庆典及主持新一届特区政府就职典礼。过去25年来，澳门经济在博彩业的带动下急速发展，但是民主进程与人权却不断倒退。在习近平到访期间，严密的保安影响到澳门人的日常生活，当地独立媒体在压力下无法为民发声，就连身在海外的社运和民主人士也被越洋维稳。

习近平的专机11月18日下午降落在澳门国际机场。这是继2014和2019年后，习近平第三次以国家主席身份到访澳门。他在抵达当天发表讲话时大赞澳门25年来取得重大成就。

习近平说：“25年来，具有澳门特色的‘一国两制’实践取得了举世公认的成功，展现出勃勃生机和独特魅力。国家的发展日新月异、势不可挡，澳门的发展厚积薄发、未来可期。我相信，只要充分发挥‘一国两制’制度优势，敢于拼搏、勇于创新，澳门一定能创造更加美好的明天。”

在三天的行程中，习近平与澳门即将卸任的特首贺一诚会面，参观高校，并前往横琴粤澳深度合作区与居民交流。但行程的重头戏是12月20日的回归庆典及特区新政府就职仪式。

海外维稳与本地管控双管齐下

现居英国的前澳门社运人士周庭希对美国之音表示，在习近平访问澳门前夕，有中国大陆港澳公安系统人士通过短信主动与他联系。

周庭希说：“我上周收到来自中共公安系统人士的信息说，下周就是澳门回归25周年，希望我不要发出不和谐的声音，不要接受媒体采访，不要在网上写东西等等。他的行文是礼貌的，但内里带有要挟的意味。我无法接受这样的要求。对于我来说，这是跨国的行为，尝试对于我在英国的言行作出威吓。”

数年前移居台湾的澳门媒体人崔子钊也有类似遭遇。他接受美国之音采访时透露，早在上月已有中国大陆人士声称要向他请教。

崔子钊说：“他就跟我说老大要来了，主要过来关注一下澳门最近的状况。他声称，平时对澳门是不怎么了解的，意思就是说，每当老大要来澳门，他们会过来了解一下澳门。给我的感觉是，他们想要了解澳门存在什么风险，确保他们的老大来澳门的时候是安全的，是万无一失的。我的回应就是，现在已经没有反对派了。民主派都给你们DQ (取消资格)了。现在澳门一片祥和。”

崔子钊说，虽然在北京眼中澳门是“乖孩子”，但并不代表北京安枕无忧。

他说：“对于中共来说，没有民主派不代表安全。毕竟这个地方不是由共产党完全直控的。这些来自北京的人找我们主要的目的就是收集情报，想要了解澳门，另外就是传达，要求我们不要做什么，要掌握民主派一举一动。以往澳门的建制派（亲北京阵营）没有很准确地把澳门的真实情况传达上去，所以他们才要跟民主派或者比较进步的人士去联系，想知道更真实的澳门。”

为了配合习近平到访，本周起，澳门在各个口岸实施严格安保措施。在外港码头，入境旅客的随身行李需要逐一检查。珠海横琴与澳门之间的所有通道加强管控。从12月14日至22日，澳门禁飞无人机，以确保庆祝活动“顺利和安全进行”。所有武器弹药店及火器仿制品经营者在特定时间内暂停营业。

连日来，不少澳门人抱怨日常生活受到影响，包括澳门轻轨在没有公布原因的情况下停止跨海运营。有公园内的自助贩卖机暂停服务。公交站的广告屏幕也暂时关闭。

媒体人崔子钊表示，这些举措均反映了过去五年澳门的人权、自由在不断倒退。

崔子钊说：“无人贩售机暂停使用。把设在公共地方的一些屏幕全部关掉。在民主自由的地方，很难想象自己国家的领导人来视察，会对居民的生活造成诸多不便。最近(邻近澳门的)珠海发生了汽车撞人的社会事件。这次澳门保安严密可能是受到事件的影响。在五年前，澳门还有一些比较独立的媒体敢于报道不是和谐的东西。这两天却有澳门独立媒体透露，不得已要撤下一些有关记者去封锁措施现场观察的报道。这跟五年前是很大的对比。”

澳门在主权移交中国后，受惠于博彩业的开放，经济飞跃发展。根据澳门统计局数据，2001年，澳门人均GDP只有15800多美元，到了2023年已达到67500多美元。

中国严打下澳门博彩业盛况不再

近年中国当局把用于赌博的跨境资金流动列为国家安全风险，对境外博彩活动采取严打措施，澳门博彩业也被着手整肃。中国大陆银行卡在澳门柜员机提款额受限，自由行签注多次被收紧，大批资金从澳门撤离以避过中国当局打击。以博彩中介人形式经营，面向中国大陆豪客的赌场“贵宾厅”首当其冲。

崔子钊表示，虽然疫情后澳门博彩业逐步复苏，但是要返回十年前的最高峰，仍然面对很大挑战。

崔子钊说：“澳门人确实比以往要富有很多，但是2020年爆发疫情后，赌博收入受到严重的影响。它让澳门整个经济崩跌。以前澳门贵宾厅占博彩业收益七成以上，自从2021年贵宾厅受到整顿后，贵宾厅收入(占比)缩小到不足两成，可以看到，澳门博彩业的结构出现了明显转变，少了豪客后赌收没法回到以前的状态。新的赌牌也要求它们发展更多非博彩的元素，各种娱乐或跟博彩无关的东西。整个方向就是为未来要把赌博这个元素不断压缩。”

澳门政府一直声称会积极推行所谓“经济多元化政策”，在维持博彩业稳定发展的同时，推动会展业、文化创意、中医药业及特色金融服务业的成长，希望能缓解澳门经济对博彩业的依赖。

前社运人士周庭希却质疑澳门政府落实大计的决心。

周庭希说：“英国人为香港留下了很好的文官制度以及公务员制度，讲求专业、独立。我指的是2019年(反送中运动)以前。澳门的官员却缺乏主见，总是唯命是从。我觉得讨论澳门是没有意思的，要分析澳门必须要把它当成中国一个城市看待。以所谓的上海自贸(试验)区为例，你能看到有啥作为吗？澳门产业多元化已经谈论20年，但以澳门官员的水平，他们不会衷心认为这是他们的工作。他们总是懒散、得过且过。过去几年，甚至有人提出澳门可以取代香港的国际金融中心地位，可是我看不到澳门建设了任何金融制度。”

民主与人权的长期退步

澳门的民主活动人士认为，澳门的人权与民主状况在主权移交中国25年来持续倒退。澳门的《基本法》未曾承诺普选，而政府近年来对集会、示威及媒体的打压更加严厉。

澳门在“回归”后也从曾发生过多次抗议浪潮。2007年的劳动节游行触发警民冲突，当时有警察朝天鸣枪示警。2014年，政府因推出高官离任补偿法案，给予行政长官和主要官员优厚退休福利，触发两万名市民上街游行、包围立法会。

“香港和澳门的《基本法》很大的区别就是，《基本法》给予香港普选的承诺，但澳门是没有的。澳门对自我身份认同的程度低于香港，本土价值也比较缺乏，所以回归后，澳门出现的一些游行大部分都是劳工权益或者经济上的，又或者反对贪腐问题。”媒体人崔子钊说。

他分析说，以往由于民主派人士积极向民众灌输民主、人权意识，加上互联网以及2019年香港反送中运动的影响，社会运动一度在部分澳门人心中萌芽，但近年由于被政府打压而无以为继。

崔子钊说：“2014年算是澳门社会运动的高锋。其后，澳门政府用了很多方法打压游行示威。有澳门人在2019年想声援反送中运动。澳门政府第一时间反对集会的进行，之后更把悼念六四视为危害国家安全。”

“一国两制”的未来走向

过去25年，澳门作为“一国两制”的试验场一再被中国政府盛赞，被形容为“正确认识并妥善处理”一国与两制的关系，甚至认为是香港的榜样。前社运人士周庭希确信，未来25年“一国两制”仍会在澳门延续下去，但有可能会被重新定义。

周庭希说：“‘一国两制’成功与否取决于你对‘一国两制’的定义。若你对‘一国两制’有想象，在中国的框架之下，能做到‘澳人治澳’。在这样的前提下‘一国两制’是失败的。(面向未来)名义上还是会保留‘一国两制’、‘特别行政区’这些词，因为这是(中葡)联合声明写明的，也就是‘一国两制’要保持50年不变。至少到2049年，还是要提到这些字眼。问题是，(这些字眼的)内涵会产生什么改变。”