福建村民因反强拆申请美国庇护 纽约法庭裁定重审

十年前，福建村民田某（ShuQiang Tian）因反对中共政府的“强制拆迁”政策声称遭到迫害，于美国申请庇护，但被移民法官（IJ）和移民上诉委员会（BIA）驳回。经多年上诉，纽约第二巡回法庭于3月5日裁定，BIA未考虑重要证据，因此撤销决定并将案件发回重审。

抵美申请庇护 因抗议强拆遭遇威胁

田某于2014年9月持商务签证抵美，次年2月申请庇护、暂缓遣返及《禁止酷刑公约》（CAT）保护。他声称因反对中共政府未合理赔偿的拆迁政策遭到威胁和迫害。

根据法庭文件，田某与家人是农民，居住在福建省儒江村。2011年3月10日，中共政府代表通知田某及村民，将拆除他们的房屋，开发新住宅。政府原本承诺拥有产权证的村民可获得100%赔偿，1990年后建造的房屋则赔偿70%。然而，田某和多数村民并未持有“产权证”，最初仅获得50%赔偿，后来提高至70%，但田某仍拒绝接受。

2011年5月10日，政府开始拆迁，但因儒江村的房屋多为“连体式”结构，拆除部分房屋将影响所有住户。当天，田某与拒绝补偿的村民封锁道路，抗议政府的不合理拆迁，并举起写有“公平公正，取消拆迁协议”等标语的横幅。

然而，当地公安迅速镇压，使用盾牌驱散人群，并用警棍殴打抗议者。田某与十二名村民被逮捕，送至当地派出所“接受教育”，公安称抗议是“非法的”、“违反了国家利益”。田某虽然认为抗议合法，但承认封锁道路属违法行为。最终，他在签署“不再抗议”的承诺书后获释。

释放后，政府官员警告田某，如果他现在接受政府的提议，将在一个月内获得房屋价值70%的补偿，但如果他拒绝签字，不仅得不到任何补偿，还可能面临房屋强拆，甚至“可能会死人”。在胁迫下，田某于2011年5月23日签署协议并搬离，但政府未兑现承诺，并切断田某搭建的简陋木屋之水电供应。

指控腐败惨遭殴打

三年后，田某仍未收到赔偿，他前往拆迁办公室理论，并指控政府贪腐、官商勾结。政府人员随即报警，公安将田某铐上手铐带走，质问他为何“制造麻烦”。公安命令田某跪下，随后踢打其背部、脸部和头部，导致其肿胀流血、耳膜穿孔。田某翌日就医，医疗记录证实了他的伤势。临释放前，公安警告田某不得“再闹事”。

直到2018年5月，田某的家人才获得安置，搬入新居。但此时田已赴美国寻求庇护。

法院裁定重新审理案件

虽然BIA驳回了田的庇护申请，理由是他未能证明所遭受的伤害源于政治观点，此外，田未能提供证据证明若被遣返回中国，他遭受酷刑的可能性超过50%。IJ认为，“此处所发生的起诉不一定构成迫害”，因为田承认参与了非法活动，包括封锁村庄道路和在政府办公室内抗议，这导致了他的逮捕。

然而，第二巡回法庭指出，田的抗议背景及政府对其行为的回应表明，他所遭受的迫害是基于政治观点。此外，他提供的证据显示，这些迫害模式与中共对异议人士的历史性打压相符。例如，田在公开反对政府的拆迁政策后，多次遭到威胁、逮捕及身体攻击。他的第一次释放以签署不再抗议的承诺书为条件，第二次逮捕则发生在他指控政府官员贪腐之后。

此外，IJ和BIA未能充分考虑田的逮捕是否基于虚假指控。他在封锁道路后未被正式起诉，而是在“接受教育”后被释放，随后因批评官员贪腐再度遭到殴打。“再教育”成为中共压制政府批评者的工具，而中共对中国农村因强制拆迁和土地征用引发的大规模抗议进行了暴力镇压。这些事实表明，中共政府可能基于政治动机对田实施迫害，但BIA未对此进行适当评估。

此外，第二巡回法庭认为，BIA在考虑田的《禁止酷刑公约》请求时，未能对其被遣返后遭受酷刑的可能性进行充分评估。因此，巡回法庭裁定，案件需重新审理。◇