川普寻求重振美国造船业 应对中共海上扩张
2025-03-19 03:25:54 · chineseheadlinenews.com · 来源: 大纪元
（英文大纪元记者Andrew Thornebrooke撰文／郑煦婷编译）美国总统川普正在着手建立一个新的行政办公室并制定相关法规，以促进美国国内造船业的发展，应对中共在此领域的扩张。
美国造船业办公室（Office of Shipbuilding）将负责协调各项行动，以扶持美国国内陷入困境的造船业。与此同时，美国政府还将对中国制造船舶的商业运营商征收高额费用。
川普3月4日在国会发表讲话时说：“为了加强我们的国防工业基础，我们还将重振美国的造船业，包括商业和军用造船。”他补充说，将采取税收鼓励措施来促进国内造船业的发展。
法国航运巨头达飞海运集团（CMA CGM）的资金投入已经为川普政府的这一努力提供了支持。该公司的领导层近日宣布，公司将投资200亿美元，帮助建设美国的航运物流设施和港口码头。
达飞海运集团首席执行官萨德（Rodolphe Saade）与川普在白宫椭圆形办公室会面。他表示，这项投资将创造一万个就业机会，包括扩建货柜码头和在芝加哥建立航空货运枢纽。
据路透社报道，预计川普还将在未来几周内签署一项行政命令，对在美国港口停靠中国制造船只的公司征收高额费用。
此举可能会带来巨额现金收入，但鉴于目前全球商用海船和货物集装箱都依赖中国制造商，此举也可能会阻碍业务发展。
该行政令的工作草案指出，对于任何进入美国港口的船只，无论该船只在哪里制造或悬挂哪国国旗，只要该船只属于的船队中包括在中国制造或悬挂中国国旗的船只，都将被收取费用。
英文《大纪元时报》已联系白宫以了解更多详情。
目前尚不清楚这项行政令将会得到多大的支持，因为它涉及到收费，而且大规模执行罚款的举措可能会遭遇一些波折。
世界航运理事会（World Shipping Council）是国际航运的主要贸易协会。该协会表示，这些费用可能会影响到几乎所有停靠美国港口的船只，美国消费者每年将因此承担高达300亿美元的成本，并可能使美国出口商品的运输成本翻倍。
美国贸易代表办公室（USTR）提议的停泊收费模式概要
| 收费类型 | 收费模式 |
| 向中国海运船只运营商收取的服务费 | 每艘进入美国港口的船只最高收取100万美元，或每艘船每净吨最高收取1000美元 |
| 向拥有中国制造船舶的运营商收取的服务费 | 根据船队中中国制造船只的比例，每艘船的入港收费：
≥50%：100万美元 25%—49.9%：75万美元 0—24.9%：50万美元 或者如果船队中中国制造的船只比例≥25%，则需支付最高100万美元的额外费用 |
| 向订购中国船只的运营商收取的服务费 | 根据从中国船厂订购船舶的百分比（预计在24个月内交付），每艘船的入港收费：
≥50%：100万美元 25%—49.9%：75万美元 0—24.9%：50万美元 或者如果中国的订单≥25%，则需支付最高100万美元的额外费用 |
| 为美国建造的船只减免服务费 | 使用美国制船舶的运营商每艘入港船只可退还最高100万美元的费用 |
表格信息来源：美国贸易代表办公室2025年2月21日的新闻稿，题为“针对中国（中共）旨在主导海运、物流和造船行业的301条款调查的建议行动”。
美国造船业：规模小且成本高
美国政府将加强国内和盟国的造船业视为当务之急，因为近几十年来，中共迅速接管了世界上大部分的造船业务，使其在经济和军事上获得了巨大的优势。
过去50年来，随着商业企业纷纷寻求速度更快、更便宜的造船商来满足全球贸易的巨大需求，美国国内的造船业几近瘫痪。
根据麦肯锡咨询公司（McKinsey & Company）2024年的一份报告，自1950年代以来，美国的造船产量下降了85%以上，而有能力建造大型船只的美国造船厂数量也减少了80%以上。
目前，按总吨位计算，美国建造的远洋商船仅占全球的0.1%到0.2%。
美国整体造船能力的下滑也对其军事供应链造成了严重破坏，造成了严重的瓶颈。
根据美国国会研究服务处（Congressional Research Service）2023年的一份报告，熟练劳动力的短缺、生产设施的缺乏，以及掠夺性的承包制度都导致了美国海军发展长达数年的延误，并阻碍了美国扩大水面作战力量。
美国海军在2016年制定了一项计划，到2030年将军舰数量提高到355艘，之后在2023年将这一数字进一步提高到381艘。
然而，自2003年以来，美国海军的战舰数量一直维持在270至300艘之间。
美国政府问责局（Government Accountability Office，GAO）本月发布的一份报告指出：“海军的造船采购做法一直导致成本增加、交付延迟，以及舰船性能不尽如人意。”
“海军舰船的造价比原计划高出数十亿美元，建造时间也比原计划多出数年，而质量和性能却往往达不到预期。”
这种糟糕的表现，在很大程度上是由于国家整体造船业陷入了更大的困境。
目前，美国只有九家造船厂生产海军舰艇，每家造船厂往往专注于某一特定类型的军舰，并且每家造船厂都面临空间不足、设备老化和劳动力短缺等一个或多个问题。
目前估计，建造弗吉尼亚级攻击型核潜艇（Virginia-class submarine）和星座级护卫舰（Constellation-class frigate）的延迟时间为三年。
即使是最基本的两栖舰艇，也常常比计划晚一年才能完成生产。
在其它方面，由于没有能力采用世界其它商业开发商所采用的先进舰艇设计方法，导致了大量的浪费。
根据美国政府问责局2024年的一份报告，一次，美国花费18.4亿美元对四艘巡洋舰进行了维护和现代化升级，但这些巡洋舰在接受升级改造后没有再次获得部署就退役了。
目前尚不清楚川普政府扶持造船业的努力是否能解决这些问题，或帮助海军走上扩大水面作战力量的正轨，因为目前美国的舰艇数量仍低于300艘。
全球造船业利润助推中共扩张
中共从美国退出造船业中获益匪浅，通过在该领域的扩张努力获得了巨大的商业和军事优势。
目前，中国生产了全球53%以上的商用船舶和85%的海运集装箱。
仅在2024年，一家中共国有造船企业建造的商船吨位，就超过了美国造船业自二战结束以来80年建造的船舶吨位总和。
这家公司，即中国船舶集团有限公司（CSSC），因其在为中共军事部门建造军舰方面发挥核心作用而受到美国的制裁。
美国智库“战略与国际研究中心”（Center for Strategic and International Studies，CSIS）认为，中国船舶集团庞大的造船规模是中共“军民融合”战略的一个重要例子，该战略旨在消除中共国内商业和国防部门之间的壁垒。
也就是说，中国有35家造船厂要么在生产军用船只，要么归中国船舶集团所有并与军事项目保持联系，另外还有272家造船厂为国有或受中共政治控制。
中国的军事与商业实体的融合形成了一个全球性的造船机构，该机构通过向世界各国出售船只，有效地资助了中共的军事发展。
根据战略与国际研究中心的报告，与军方有关的中国造船厂生产的75%以上的船舶都是为中国和香港以外的公司制造的商船。
这些公司包括美国的军事盟友丹麦、法国、希腊、日本和韩国，以及卡塔尔、新加坡、瑞士和台湾等其它合作伙伴。
报告称：“这些外国公司因此向同样制造军舰的中国造船厂输送了数十亿美元，推动了中共海军的现代化进程，并为中共国防承包商提供了关键的军民两用技术。”
“美国和盟国造船能力的削弱对军事战备构成了紧迫威胁，减少了经济机会，并助长了中共全球投射力量的野心。”
凭借手中的资本和其控制下的庞大造船业，中共的军事战斗力在2014年至2016年期间，在战艇总数方面超过了美国海军。如今，中共预计到2030年将部署一支由425艘舰船组成的舰队，而美国却难以实现其355艘舰船的目标。
川普政府推动重振美国国内造船业的举措，可能会在一定程度上抵消中共的这一战略优势。
这可能还需要美国鼓励其主要造船盟国（日本和韩国）的造船业发展。韩国和日本是仅次于中国的世界第二大和第三大造船国。
战略与国际研究中心的报告称：“从长远来看，美国需要通过重建美国工业和利用志同道合的国家的现有优势，投资扩大中国以外的造船产能。”
原文：Trump Seeks to Boost US Shipbuilding Amid China’s Dominance刊登于英文《大纪元时报》。