中共“软硬”2手段 学者分析一次看

一名中国士兵在天安门广场站岗。（图片来源：LEO RAMIREZ/AFP via Getty Images)

台湾近期遭遇中共一连串统战与渗透的认知作战，包括台湾艺人转发“当归贴文”、鼓吹武统的中配网红“亚亚”争议、富察因叛乱罪遭中共判刑等，引发社会关注。学者黄兆年受访时指出，中共“软硬并进”统战策略，真正目的是要分化台湾内部，制造对立；学者孙国祥强调，台湾必须跳脱“一中”框架，才能主导自身论述。

综合央广及中央社报道，近期台湾遭遇一连串中共“刚柔并济”统战行动，包括多位台湾艺人转发中共外交部的“当归贴文”，进行政治表态；有“小陆委会”之称的国际青商会中华民国总会大陆事务委员会赴中国参访，并由国台办主任宋涛亲自接见，鼓励青创赴中投资；中配网红刘振亚因鼓吹统战言论，被注销居留，强制遣返中国；国台办随后提出设“台独举报专栏”反制；八旗文化总编辑富察（本名李延贺）因煽动分裂国家罪，遭中共判刑等。

这些事件凸显中共统战策略从文化、经贸到法律手段，意图深化对台湾的影响力，并试图分化台湾社会认同。其实，综观今年以来的中共涉台言行，无论是对台工作会议、惠台措施或划设操演区、战备警巡等举措，陆委会已明确定调为中共对台的“和战两手”策略。

民进党立委陈冠廷表示，中共对台策略已走向“软的更软、硬的更硬”的双面统战手法，一边透过灰色地带操作如共机扰台、科研船及海警行动制造台海紧张局势，另一边加强针对台湾青年的拉拢工作，包括国际青商会访中。中共这些行动是借由释放利益，并设置KPI以扩大统战渗透力道；至于背后真正意图是利用“以台湾青年影响青年”进行操作，进一步扩张中共的意识形态宣传。

陈冠廷示警，部分中共提供的“诱因”背后藏有风险，例如鼓励台青申办中国居住证、身分证及置产，恐触及台湾法律对国籍及户籍的规范，因此须提高警觉。他强调，真正的交流应是无目的性的，而不是由国台办或中共资助的有计划宣传行为，台湾民众应该强化辨识统战行动，避免在无意间沦为中共对台渗透的工具。

政治大学国发所所长黄兆年说，中共利用“恩威并济”的统战策略，看似矛盾，实际上具有相辅相成的操作逻辑；因为中方一方面试图透过补贴、宣传及文化交流等柔性手段，制造出更多“认同中国、支持统一”的友善声音；另一方面，却对出版界或媒体界采取斑压惩罚，借此打压批判性声音，让台湾形成寒蝉效应。

他指出，这类操作旨在提升中国形象及政治认同，更深层的战略目标，则是要激化台湾内部的政治对立及社会分裂。中共可能欲借由两面手法的操作，让台湾社会内部“对中国的想法极化并对立”，进而让民主制度更难形成共识。

黄兆年表示，即使中共知道柔性与强硬策略可能互相抵销成效，但其潜在收益，是在造成台湾民主社会的内耗、失能，进而削弱台湾的整体凝聚力与国际信任。

面对来自中方的恩威并施，台湾社会普遍了解必须保持谨慎，黄兆年提到，在“理想化的两岸交流”与“统战操作”间，总存在模糊空间；真正的民间交流应该建立在对等、透明及互惠的基础上，一旦出现不对称的资讯获取、单方面政治宣传，甚至是经济补贴诱惑，可能就属于统战或认知作战的一环。

黄兆年解释，从国际社会角度观察，中国已在全球多地展现了“锐实力”扩张，不管是学术交流或媒体合作，多数伴随高度政治性介入。不过，他认为，台湾长期面对中共威胁，在一定程度上已有警觉性；近年来国际社会也逐渐意识到问题严重，纷纷对中方建立起防御机制。

南华大学亚太研究所所长孙国祥表示，中共对台统战操作，不是单一事件，而是建立在长期系统性“文化统一工程”策略。他指出，其实自前中共总书记胡锦涛时代开始，北京已经将台湾内部的族群文化进行分类，并分别透过文化叙事强化中国主导权，进而削弱台湾的主体认同。

谈到中方以“两岸交流”名义所推动的统战活动，孙国祥指出，在总统赖清德把中国明确界定为“境外敌对势力”后，相关部会及学术机构应该尽速建立交往准则，落实“严格管理、适度应对”原则，避免在不对等的场域中落入中方预设的宣传框架。

分析中共能有效推进对台的认知作战，孙国祥强调，根本原因在于国际社会仍然普遍接受北京建构的“一中论述”下，若台湾无法跳脱框架，自建论述场域，继续被困在对手设计的叙事空间中，在国际舆论及内部认知上就会陷于被动。

孙国祥指出，台湾在应对中共统战与认知作战的过程中，除了强化制度与法律外，更应该培养整体社会对资讯战及叙事操控的识读能力。他强调，当中共将统战操作常态化、制度化，台湾更得要强化对民主价值的理解与认同，在外部压力下，才能够维持社会的集体理性与稳定；毕竟认知作战的终极目标，是动摇台湾民主社会凝聚与共识。

针对近期台海情势及中共软硬手法，学者丁树范19日指出，反分裂法活动仍是由全国人大常委会委员长赵乐际主持，而中央军委只派出了联合参谋部参谋长刘振立参加，连军委副主席都没有出现，可见中共目前在“硬”的部分，不能太过高调。因为拉高，等于是又给民进党“大罢免”的助力。

“软”的方面，丁树范表示，虽然中方想力促交流，却因台湾政府坚持必须先官方或半官方进行沟通而持续受阻。因此他觉得中共现在是有点骑虎难下。

针对中共当局在国际上不断透过法律战意图巩固其“统一”主张，台湾外交部则持续强化台湾诉求并力争更多支持，也欢迎国际社会关注台海和平稳定及积极促使国际社会认清到底是谁在破坏稳定现状。

丁树范表示，目前最值得一提的是欧洲国家，尤其是日前在加拿大举行的G7外长会议联合声明，已经是连续5年表达相关立场，即台海和平稳定、反对单方面改变现状等有写进去，表示“欧洲这几个大国，德国、法国对台海的关心度还是蛮高的。”

谈及美国政府，丁树范认为，虽然国务院有些挺台动作，但台海议题应该以美国总统川普（Donald J. Trump）的意思为主，需要持续观察。