川普政府拟取消联合国维和经费 筹设替代基金

美国白宫预算办公室（OMB）近日提案，计划在下个财政年度全面取消对联合国维和行动的资金支持，理由是部分任务成效不彰。同时建议设立一项规模21亿美元的“美国优先机会基金”（A1OF），作为对国际组织资助的替代机制。

美国是联合国最大出资国，美国分担了联合国37亿美元常规核心预算的22%，以及56亿美元维和预算的27%。这些缴款属于强制性义务。根据最新预算案，白宫计划削减整体国务院预算约50%，而维和经费则被列为首波大幅缩减项目。

路透社取得的内部预算文件显示，美方认为联合国在马利（MINUSMA）、黎巴嫩（UNIFIL）及刚果（金）（MONUSCO）的维和任务效率低落，加上美国分摊比例过高，因此建议全面终止“国际维和行动贡献”（CIPA）项目。

作为替代方案，白宫提议设立“美国优先机会基金”，用以支持符合美国战略利益的个别外交与发展项目，并可视情况选择性支援联合国必要支出。

尽管川普政府主张大幅削减外交与对外援助支出，最终预算仍须国会审议通过。川普在第一任期内也曾提议削减三分之一外交与援助预算，但多次遭到国会否决，未能全面实施。

美国国务院发言人塔米·布鲁斯（Tammy Bruce）对此表示，目前尚无“最终计划或预算”，国务院将于本周正式回复预算办公室的提案。

对此，联合国发言人杜加里克（Stephane Dujarric）回应称，基于该文件为“美国政府内部讨论文件的外泄版本”，联合国不予置评。

截至目前，美国拖欠联合国常规预算约15亿美元，维和预算约12亿美元。依照联合国规定，若会员国连续两年未缴清会费，将可能丧失在大会中的投票权。

联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）上月表示，该组织正面对严峻财政压力，并将加速推动改革，提升行政效率并削减非必要支出，迎接今年联合国创立80周年。

川普总统以往曾多次批评联合国的官僚体系臃肿效率低下、经费运用不当，并认为美国虽为最大出资国，却未能获得与贡献相称的影响力。

其第二任期以来，川普进一步削弱对联合国体系的参与与资金承诺，相继退出联合国人权理事会（UNHRC）、世界卫生组织（WHO）等多个附属机构。不过，目前尚无迹象显示美国有意全面退出联合国。

（本文参考了路透社的相关报道）