中共欲对抗美国制裁 或加速外资逃离中国

中共近日推出关于实施“反外国制裁法”的规定，专家分析认为，这主要是中共针对美国对其制裁的反抗措施，为了应对外部压力。但其实际作用是对内宣传、稳定政权，对外则可能会导致外资的大规模加速逃离。

中共欲对抗美国对其恶行的制裁

3月24日，中共国务院公布了关于实施“反外国制裁法”的规定，这是对中共全国人大2021年6月公布的“反外国制裁法”提供的具体执行措施。

旅居美国的原大陆维权律师吴绍平认为，中共的“反外国制裁法”及其实施规定的出台，主要是针对美国对中共的各种制裁，“现在全世界来讲，就美国有能力和实力，对于其它国家的侵害人权、违反规则，或者违反美国的法律，违反国际法等，美国能够利用它的相关法律施加影响，以维持一个正常的世界秩序。”

“中共本身是恶贯满盈，是路人皆知的。它经常因为违反国际法，包括在国内的侵害人权行为，而被美国相关的法律实际影响到。它出台这个法律，实际上我认为，它主要是针对美国而来。

“它就是为了对抗美国。现在国际上能够做国际制裁的，只有美国有这个能力，欧盟的能力都很弱。它的目的就是为了针对美国。”

美国经济学者黄大卫也认为，这个规定的出台是中共为了应对外部压力和挑战。

“这反映出北京在面对外部制裁压力时，寻求以一个国际通用的手法去维持它的政治和国家利益主权。”

黄大卫提到，“关于（美国）密苏里州没收中资农田的报道，这加速了‘反外国制裁法’的具体实施措施（出台）。”

3月7日，美国密苏里州就新冠病毒（COVID-19）大瘟疫向中共等9个实体进行索赔案胜诉。据报道，密苏里州就240亿美元索赔款采取的行动中包括没收中资在该州拥有的农田和其它资产。

黄大卫说：“中国（中共）在综合未来的国际地缘政治风险加剧的情况下，选择加强自身的法律工具，以应对未来的潜在挑战。”

新规定让中共可以抢夺外商的知识产权

该规定的第七条引起了人们的注意，这项条款规定“反外国制裁法”中可“查封、扣押、冻结”的“其它各类财产”明确扩大为“包括现金、票据、银行存款、有价证券、基金份额、股权、知识产权、应收账款等财产和财产权利”。

吴绍平律师表示，这条规定可以让中共明目张胆地抢夺外商的知识产权，“很多外国公司在中国，他把在美国甚至在国际上注册登记的专利带到中共国去了。如果按照这个制裁措施，就是我可以明目张胆地把你的智慧产权抢过来。你的智慧产权就不再属于你的了。”

黄大卫也持相同观感，他认为这一条对外资企业是毁灭性打击，甚至包括那些没有实体投资的外企，“很多外国投资者，或者外资企业，或者外国政治实体，在中国未必有很多投资可以冻结。但是通过（冻结）知识产权，比如说像Windows，一个Windows系统的知识产权，或者其它一些软件，甚至是一些商标品牌，要是制裁的话，就变成了不可以在中国销售的产品，甚至他们的广告都不可以打出来，那对于他们的产业来说是一个毁灭性的打击。”

吴绍平认为，这对外商构成了巨大的风险，让外商无法在中国安心经营，“无疑对于外商来讲，他们的风险性进一步增强，因为外国很多公司，就是靠研发、靠智慧产权来占领市场的，如果到了中共国以后，智慧产权可以想要没收就没收的时候，对于外商来讲他有何安全性可言？那就是等于他自己的盈利法宝被人拿走了。”

“现在有这样的规定出来之后，他可能就保护不了自己的智慧产权了。生杀与夺一切权力都在中共那里。对于一个外商企业来讲，到一个风险如此巨大的国家或市场里面，他怎么能够安心经营？他做不到安心经营的。”

风险或导致外资加速逃离中国

吴绍平表示，如果中共真要落实执行其“反外国制裁法”的话，那么外商会因在中国的风险加剧而纷纷逃离。

“对于外资来讲，风险是成倍的增加，而随着中共跟国际关系越来越恶化，这样的摩擦冲突只会越来越多，这意味着外商企业的风险也越来越高。所以（结果是）一定会加速外资的逃离。”

另一方面，吴绍平认为，在美国制裁中共和中共反抗美国制裁之间，很多外资企业在选边站时也会因不敢对抗美国而逃离中国，“美国如果要落实和执行制裁的话，没有哪一家公司能够扛得住的。”

“这些外商投资企业，他一定会去执行美国的法律，一定不去对抗美国。结果呢，我相信，在中共国的外资企业一定会大面积地继续外逃。因为他们发现，留在那里的风险太大了，哪一天被关门打狗，完全不知道。”

黄大卫则谨慎地表示，“外资企业的反应，会因为不同行业规模跟对中国的依赖程度不同而不同。一些企业可能会重新评估在华风险的投资，甚至考虑调整整个投资布局。对于一些在中国有深耕的、有庞大市场的、依赖中国市场的产业来说，他们可能依然选择在中国市场继续运营，但是会更加密切关注政策变化。”

“规定”的法律效力降级 有宣传目的 中共或在找平衡

吴绍平律师注意到，中共国务院为实施2021年的“反外国制裁法”现在出台的是“规定”而非“条例”。他指出，“规定”的法律效力低于“条例”，而且可以随时撤换，这凸显出中共其实不敢迫使外资大举撤离，而更具有对国内人民的宣传目的。

“它有对内的宣传目的。它过去几年没有出台实施‘条例’，现在出台一个降级版的‘规定’出来，说明中共自己很清楚，它这个法律如果真正遇到事情的时候，一定很难以实施。”

“它也是对内宣传，意思是说我们中共现在也能够对外国进行反制，进行长臂管辖了。”

黄大卫认为，中共也在维护政权和开放之间寻找新的平衡点，他说：“北京目前还在积极吸引外资，同时还强化了反制措施——它在寻求新的平衡点，就是维护国家政治主权利益跟对外开放之间，在找寻一个新的平衡点。”