美国总统川普对与美国贸易逆差最大的国家征收的“对等关税”即将于美国东部时间4月9日凌晨0时01分生效。自他上周宣布此轮关税举措以来，尽管多国领导人都发声谴责，但只有中国正式宣布了反制措施，其他国家要么在“胡萝卜”和“大棒”之间举棋不定，要么已打算用零关税换川普收回成命。

美国“政客”新闻网高级外交事务记者纳哈尔·图西（Nahal Toosi）5日在该网站撰文称，她原本预计受川普关税影响的各国政府将迅速进行集体反击，但现实恰恰相反。图西发问道，为什么呢？难道外国官员们不担心这种混乱、谨慎的全球反应太过软弱，以至于无法说服川普改变路线，甚至可能鼓励他采取包强硬的政策吗？

一些外交官、经济学家和前美国官员给了图西答案：因为世界各国不擅长集体行动，而且许多国家认为，如果他们避免了升级与川普的斗争，他们将更有机会获得更多的利益。有人用经典的“囚徒困境”来解释当前各国的选择，即当面临两难境地时，个体往往会趋向于背叛集体、做出更利己的决定。

多国领导人争相向川普示好

如果各国政府联合起来，巧妙地对美国经济进行战略打击，让美国感受到痛苦，会让川普三思而后行吗？“这是个不错的理论，但不太现实。”一位外国外交官表示，每个政府都有自己的国家利益，他们不相信其他国家不会借机在背后捅自己一刀。

在川普宣布“对等关税”后，欧盟也宣布了反制措施。当地时间7日，欧盟外交事务委员会在卢森堡举行部长级会议，就下一阶段对美贸易磋商制定策略。欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员马罗什·谢夫乔维奇在会后宣布，欧盟4月15日起将实施第一轮对美反制关税，5月15日起实施第二轮。

但值得注意的是，欧盟对美国的反制应该针对哪些产品、动用哪根“大棒”，内部意见不一。法国、德国和西班牙等国主张不排除任何选项，而爱尔兰和意大利等国因相关产业受关税冲击较大，对升级贸易紧张关系持谨慎态度。



当地时间4月7日，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧盟总部召开媒体记者会。 视觉中国

“欧盟委员会计划对多种美国产品征收高达25%的关税，他一手拿着‘橄榄枝’，一手拿着反胁迫工具。”“政客”新闻网欧洲版（Politico EU）7日称，欧盟委员会主席冯德莱恩当天在布鲁塞尔明确表示，欧盟正在为美国工业品提供“零对零”关税方案，希望首先与美国进行谈判。

图西称，许多国家仍在努力研究川普关税的细节，但他们已经接受了川普将以某种方式向世界征收关税的事实。因此，他们也在寻求谈判以达成比其他国家更好的协议。

“我不能成为最后一个与川普达成协议的人，因为如果我是最后一个，那么我就会吃亏。”一位匿名外交官说，“如果我是第一个达成协议的人，那么这可能是最有利的事情，与其他国家相比，我会过得更好。因此我的贸易受到的损失会相对较少。”

正是出于这一考量，不少国家领导人近一周争相通过安排电话会议、派遣代表团前往华盛顿、提出零关税等方式讨好川普，以避免被征收关税。美国《纽约时报》报道称，除了欧盟7日取消对自美国进口的汽车和工业品征收关税外，以色列总理当天也在白宫会议上亲自向川普请愿。越南最高领导人上周在电话中就对川普提出不对美国商品征收关税，印度尼西亚准备派遣高级代表团前往华盛顿“与美国政府直接谈判”，就连非洲东南部的小柄莱索托也组织了一个代表团前往华盛顿，抗议对其输美产品征收关税。

该报称，川普团队对此给出了令人捉摸不透的信号。川普表示，关税将一直持续到美国贸易逆差消失为止，但同时，他们似乎又很享受外国政府为阻止关税而想方设法迫切地讨好他们。

一位前川普政府官员称，一些外国官员给他的感觉是，尽管关税高得离谱，但比他们预期的要温和。这位前官员表示，受影响的国家觉得他们可以在接下来的几个月里悄悄地进行谈判，他们会做出一些让步，可能是在贸易方面，可能是在国防方面，也可能是在其他方面，然后川普就会改变。

“中国表现得像个例外是有原因的”

图西认为，考虑各国应对川普关税的选择，加拿大和墨西哥是两个有趣且重要的案例。川普此前已对两国征收了一些关税，但他们没有出现在川普上周宣布的关税名单中。此前，加拿大总理马克·卡尼宣布对美国汽车征收25%的关税，作为对川普关税的反制。墨西哥尚未采取报复行动。



川普4月8日发帖援引美国财长的采访称，目前已有70个国家希望与美国进行贸易谈判。 社交媒体截图

图西觉得，加拿大和墨西哥现在与其他国家联手采取报复措施是危险的，因为这可能会导致川普进一步提高对他们的关税，更好的选择可能是随着时间的推移谈判以获取包多豁免，同时等待川普下台。

图西接着解释道，美国在贸易以外的领域也对许多国家具有影响力，川普并不害怕模糊界限，即使是与加拿大这样的北约盟友。川普甚至会因为看似完全不相关的贸易争端而威胁放弃安全合作。

“到目前为止，中国表现得像个例外是有原因的。”图西指出，中国虽然是美国的主要贸易伙伴，但与墨西哥和加拿大不同，中国也是美国的主要竞争对手。中国知道自己手里有很多牌可打，这可能是他敢采取反制措施的原因。

对于川普2日宣布的“对等关税”，中国4日“11箭齐发”迅速坚决地予以反制，包括自4月10日12时01分起，对原产于美国的所有进口商品加征34%关税。

这让川普“破大防”，4日在其自创的社交媒体平台“真相社交”（Truth Social）上咆哮。当地时间7日，川普又威胁称，如果中国不取消34%的报复性关税，将对中国加征50%的额外关税。他的威胁得到了中国商务部的坚决反对。中国商务部新闻发言人8日表示，美方对华加征所谓“对等关税”毫无根据，是典型的单边霸凌做法，中方已经采取的反制措施是为了维护自身主权安全发展利益，维护正常的国际贸易秩序，完全是正当之举。美方威胁升级对华关税，是错上加错，再次暴露了美方的讹诈本质，中方对此绝不接受。如果美方一意孤行，中方必将奉陪到底。

图西称，川普并不相信那些“如果他做出疯狂举动，天就会塌下来”的预言，因为他此前的疯狂行为并没有让天塌下来，至少没有完全塌下来。

川普在第一任期期间做的许多离谱的事情，都没有给美国带来严重后果。他实施签证限制和旅行禁令时，几乎没有国家对美国人采取严肃的对等措施。他承认耶路撒冷是以色列首都并没有让中东陷入战火。他决定让美国退出伊核协议并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁，没有促使德黑兰立即制造核弹。图西指出，这让川普觉得，他可以不受惩罚地尝试甚至破坏任何体系。

图西表示，但所有这些决定都是有代价的，或许要几年后，川普这些举动的后果才会显现出来。当各国争论如何应对川普关税时，最痛苦的可能不是川普，而是他的共和党同僚们，尤其是那些有能力阻止和撤销这些关税的国会议员们。他们迟早会感受到足够的选民压力以及他们正在减少的储蓄，会采取行动反对总统。

“即使这一天会比预期的要早到来，但有一件事是肯定的：川普贸易战的最大代价之一就是其他国家对美国作为全球贸易稳定、可靠支柱的信任。”