王毅董军首次联手，信号不一般

中方对东南亚三国的访问行程已经结束，专机回京之后，印尼高层主动上门，外长苏吉约诺，防长沙夫里将于下周访问北京，与王毅外长和董军防长共同主持召开中印尼“2+2”对话机制首轮部长级会议。

中方安排的阵容，可谓前所未有，因为这是王毅外长和董军防长首次在这类外交场合共同亮相，印尼也是中国首个对外建立“2+2”部长级对话机制的国家，此外，这还是两国在建立相关机制后的首轮部长级会议。

【董军防长将与王毅外长共同接待印尼代表团】

将这三个“首”字结合在一起看，中印尼本次高层对话的重要性已经不言而喻，再次体现了两国关系的特殊性，以及周边工作在中国外交战略里的优先地位。

同时我们不难看到，中方去了东南亚一趟，整个东盟对华外交的积极性，都被充分地调动起来。

印尼高层启程来华之前，马来西亚已经开始采取行动，总理安瓦尔与中方见完面，第二天就前往泰国，与泰国总理佩通坦会晤，讨论东盟如何一致应对美国的对等关税。这与中方强调的“反对保护主义”是对得上的。

而前几天，中越防长共同主持了第九轮边境国防友好交流活动，就双边互动趁热打铁，落实两国领导人重要共识。

【这是中印尼“2+2”对话首次部长级会议】

印尼这边自然也不甘落后。去年普拉博沃履新后首访中国，中印尼联合声明中就提到，要在今年召开防长外长“2+2”会议，虽说是既定安排，但时间选在中方对东南亚三国的访问之后，可见是经过深思熟虑的，不是“赶早不如赶巧”这么简单。

此前中方召开周边工作会议，再度明确了我国外交战略的优先方向，强调要以元首外交引领与周边的全方位合作，接下来中国在外交上的密集动向，显然都是紧扣这一主题展开。

而印尼这边，也准确把握到了新的风向，作出了顺应历史趋势的选择。对印尼而言，面对不断变化的地缘政治格局，加强与中国的战略关系是首选，不存在其他替代选项。

印尼如果不在此时释放加强对华合作的信号，就会落后于其他东盟成员国，接下来就是一步慢，步步慢，这显然不符合印尼对自己的地区大国定位。再说了，自己是率先与中国建立“2+2”对话机制的国家，这种战略机遇不是谁都能有的，更要好好把握。

【普拉博沃去年访华】

不管从哪个角度来看，相比起美国，中国都是更优的合作对象。这里就不得不提，两年前一场美国印尼防长会，差点在中印尼关系制造波澜。美国国防部发布了一份所谓的“联合声明”，企图将美国对南海问题的私货，强加在印尼头上。

印尼方面迅速向中国澄清，强调美方通告“与事实不符”，可以说从那时起，印尼就对美国留了个心眼，知道美国正处心积虑地挑拨东盟与中国的关系，自己必须避免着了美国的道。

这段经历又反过来证明，只要与中国的战略互信来到一定水平，美国的挑拨离间就是无用功。

这里就不得不提，当时与美方对话的印尼防长，正是如今的印尼新任总统普拉博沃。早在竞选之时，他就明确表示，会延续佐科的对外政策，加强与中国的合作关系。胜选之后，又两次访华，一次是以国防部长兼候任总统身份，另一次，就是履新后的对华首访了。

【普拉博沃多次表示，会延续佐科的对华友好政策】

普拉博沃访华后，没过几个月，印尼高调官宣加入金砖，成为东盟内首个金砖正式成员。佐科任内，金砖已经开始讨论过吸纳印尼，不过佐科一直在权衡利弊，迟迟没有下定决心，这一拖，就拖到了印尼换届。

而在这个问题上，普拉博沃比自己的前任要果断得多。印尼舆论也对此给出高度评价，认为加入金砖后，印尼将成为带动地区变革的“火车头”，确立了印尼作为东南亚大国的地缘政治地位，进一步丰富了多边合作的纬度。

中印尼合作，传统上有四大领域，分别是政治、经济、人文以及海上，去年普拉博沃访华之后，又新增了安全合作，双边战略关系从此完成了从“四轮驱动”到“五大支柱”的升级。

【去年8月，中印尼召开“2+2”首次高官会】

有必要指出，中印尼互动，是全球南方框架下的大国互动，特殊性非同一般，是推动多极秩序的重要动力。中国对中印尼关系的定义是，同时具有重大的战略意义，以及深远的全球影响。

中国与印尼的共同目标，是通过更高效的对话机制，有力维护地区安全格局。如今两国举行外交国防“2+2”对话机制首轮部长级会议，就是要为往后的战略合作开展全面规划布局。

不仅如此，与中国通过“2+2”对话加强互信，也能为印尼塑造有利的战略安全环境，从而有效抵御地缘政治不确定性的冲击。可以预见，这一机制，将成为中印尼开展高水平战略沟通，全方位深化合作的首选平台。