华为如何花巨资在欧盟搞游说活动 一文看懂

欧媒揭露中国电信巨擘华为遭比利时调查涉嫌贿赂约15名欧洲议会议员，使华为在欧盟的游说情况浮上台面。据欧盟官方“透明度登记”专网资料，华为针对欧盟的公关活动花费每年约在新台币7000万（约212万美元）至8000万元（约243万美元）。

比利时联邦司法警察经2年调查，在3月13日凌晨发动大规模搜索，使华为涉嫌行贿约15名现任或前任欧洲议会（European Parliament）议员的案件在欧洲政媒圈炸开。

目前司法单位尚未针对特定议员搜查，只先锁定华为的公关人员。华为则向法新社（AFP）声言反贪、强调清白。

从欧盟“透明度登记”（Transparency Register）公开资讯可发现，华为近年在欧洲联盟（EU）总部所在地布鲁塞尔的游说活动强度自2019年起明显增加，也就是美国开始限制华为投资电信基础建设而欧盟蓄势跟进的时点。

例如，华为登记与欧盟执行委员会（European Commission），亦即欧盟核心行政机构的执行委员或其幕僚会面的次数，从2018年4次、2019年8次到隔年14次达最高峰，但在执委会收紧华为投资政策后明显下滑。

欧盟执委会在2023年6月经成员国支持，决定限制或排除华为及中兴通讯（ZTE）两家中国电信大厂参与欧盟境内的5G网络建置。执委会当时新闻稿直指“华为和中兴通讯事实上比其他5G供应商有明显更高的风险”。

华为与执委或幕僚会面的次数，2023年登记有4次，到2024年只剩1次。不过这不代表华为减少经营其他在欧盟圈有影响力的人士，甚至可能相反。

据“透明度登记”，目前华为有9位人员获得自由进入欧洲议会相关场地的年度通行证。换言之，有机会在议员办公室趴趴走。

设在布鲁塞尔的智库等利益团体也是华为经营对象。荷兰新闻调查网站“追踪金钱”（Follow the Money）发现，华为加入的欧盟圈利益团体从2018年的6家、2019年8家，到2024年已有17家。

其中，据欧洲动态（Euractiv）跟进报道，欧盟重量级智库布鲁塞尔欧洲暨全球经济研究所（Bruegel）、欧洲政策中心（EPC）和欧洲政策研究中心（CEPS），华为都加入成为机构会员。但欧洲政策研究中心澄清，2023年联合国（UN）报告指出华为涉入中国对维吾尔族的迫害后，其会员资格便被终止。

欧洲动态并自我揭露华为是其活动赞助商之一，华为主管并曾付费在其网站刊登评论，同时也赞助其竞争媒体Politico等。

此外，华为自2021年起向设在比利时城市布鲁日的欧洲学院（College of Europe）提供近43万欧元的奖学金。该学院是许多欧盟官员进修之处，其发言人告诉欧洲动态，华为公关部门每年或每2年会找奖学金受领者聚会，但本学期后该奖学金将停办。

华为的游说有无效果尚难直接证实，但荷兰“追踪金钱”调查，德国电信（Deutsche Telekom）和英国行动电话巨擘伏德风集团（Vodafone）都曾向德国政府游说，要求不要限制华为供应5G基础建设。

德国政府直到去年7月才宣布，将要求电信营运商排除中国供应商参与主要行动网络建设，而且是在2029年之后。目前华为在德国5G无线存取网络（RAN）的市占率近6成。

“追踪金钱”更揭露华为以欧洲企业可能无法打进中国市场来要胁德国和欧盟。2023年12月，华为游说人员向当时执委会主管数位政策的副主席乔霍瓦（Vera Jourova）语带威胁说，若欧盟排除华为，“欧盟竞争力将有潜在风险”，指华为与中国（中共）政府的关系可影响中国对欧洲电信业的开放度。

虽然欧盟共同政策禁止华为和中兴通讯参与基础建设，但“追踪金钱”指出，欧盟27国里落实这项政策的不到一半。

（转载自中央社）