贝森特解读关税政策：重塑美国经济体系

4月2日，美国总统川普宣布实施对等关税，该政策以10%的普遍关税为核心，并对中国等与美国存在巨大贸易逆差的国家征收更高比例的对等关税，旨在重塑美国的贸易体系和产业结构。然而，这一重大政策也引发了市场剧烈反应，导致股市大幅下跌，并引起各界对通胀和潜在经济衰退的担忧。

面对外界质疑，川普内阁成员近日密集接受媒体采访，深入阐释关税政策的内涵与目标。在4月4日播出的塔克‧卡尔森（Tucker Carlson）访谈节目中，财政部长贝森特（Scott Bessent）将新关税政策形妊酞一项具有历史意义的经济重构实验。他强调，这一政策不仅旨在振兴美国制造业，更关乎中产阶级的利益保障与国家安全的长期稳定。

贝森特指出，川普的关税战略建立在“三大支柱”之上：一是推动再工业化，强化国内生产能力；二是通过关税构建谈判杠杆，重塑国际贸易关系；三是将关税作为新的财政来源，减轻美国对赤字支出的依赖。通过这三方面的协同作用，美国正朝着一个更加独立、自主和安全的经济体系迈进。

再工业化：重建制造业根基

贝森特认为，川普关税的核心目标是通过提高进口商品成本，激励企业将制造业从海外迁回美国，从而实现经济再工业化。他在采访中指出，美国经济长期过于“金融化”，导致制造业衰退，尤其是国防相关的制造业，这不仅使国家安全受到威胁，也使中部地区的工人和中产阶级生活品质下降。

贝森特以新冠（中共病毒）疫情为鉴，指出全球供应链的脆弱性暴露了战略安全风险：“我们不再生产自己的药品、半导体，甚至连船只都不造了。”他认为，关税将迫使企业重新布局供应链，优先选择美国本土或友好国家，从而增强经济安全。他特别提到，经济安全即国家安全，这是川普政府的核心理念。

贝森特引用关于2004年“中国冲击”的研究，强调全球化使美国经济利益集中于沿海精英，而中部地区的预期寿命和生活希望却在萎缩。他还描述了美国工人阶层的现状：10%的美国富人拥有88%的股票市场，接下来的40%的人持有剩下的12%，而底层50%的人则负债累累。到2024年夏天，使用“食物银行”的美国人数量达到了历史上的最高水准。贝森特表示：“多年来，美国工人和中产阶级一直在受损，他们承受了巨大的压力。如今，我们终于看到了一些研究结果，而川普总统40年前就意识到了这一点。”

为扭转这一趋势，川普政府的关税政策旨在为美国制造业创造竞争优势，为美国工人减轻负担。贝森特进一步阐述，制造业回流不仅关乎经济，还关乎社会公平，通过重建制造业，关税政策将为中部地区的“铁锈地带”带来就业机会，重塑美国经济结构的工业根基。他强调，关税的目标是为美国工人带来真正的工资增长，并改善他们的生活。

谈判杠杆：重塑全球贸易格局

贝森特将关税视为一种强有力的谈判工具，旨在迫使交易伙伴调整政策，实现对等贸易。他在采访中表示：“我们的一些交易伙伴，包括某些盟友，并未与我们进行公平合作。如果关税真的那么糟糕，为什么他们也在实施关税？如果美国消费者会承担所有关税成本，那他们又为什么如此在意关税？”贝森特认为，许多交易伙伴通过高关税和非关税壁垒限制美国商品进入其市场，而美国长期开放导致贸易失衡。川普的“通用关税”政策通过设定统一标准并根据贸易逆差等因素调整税率，打破了这种不对称格局。

贝森特特别提到中国，指出其经济模式依赖低成本生产、补贴和出口导向，关税是对这一模式的直接挑战。他设想的最理想情景是美中经济再平衡：美国减少消费、增加制造，中国则反之。他表示：“中国（中共）的经济模式在现代世界历史上是最不平衡的——出口占GDP比重过高，国内消费严重不足。”关税将迫使中共重新考虑其策略，而美国作为最大市场，拥有谈判优势。

贝森特还提到，关税的灵活性使其成为动态工具。他指出，川普总统的最终目标是“把工厂搬回美国”，企业若在美国建厂即可绕开关税壁垒。随着制造业回流，贸易逆差将缩小，美国经济结构将从依赖进口转向内生增长。

财政来源：支撑中产减税与经济转型

贝森特眼中的关税不仅是保护工具，还是一项重要的财政来源，为经济结构重塑提供资金支援。他在采访中估算，新关税每年可带来3000亿至6000亿美元的收入，足以覆盖川普的系列承诺，包括免除小费、加班工资和社保税，以及为美国制造的汽车贷款提供税收抵扣。他表示：“这些政策为美国收入排名靠后的50%劳工提供了一套‘可负担性’解决方案，因为他们将从中受益最多。”

贝森特进一步解释，关税收入将减少政府赤字，维持低税率环境，从而刺激国内投资。他引用经典关税模型，称10%的关税可能导致美元升值4%，外国生产商承担部分成本，美国消费者仅面临约2%的价格调整。他还提到麻省理工学院的研究，指出川普第一任期20%的对华关税仅使物价上涨0.7%，以此反驳通胀担忧。他强调：“我们将利用关税收入减少政府赤字并维持国内低税率，这是一种美国长期未曾尝试过的独特经济模式。”

长期来看，贝森特设想随着工厂回流，关税收入将逐步被国内税收替代。他在采访中说：“短期内，政府会获得大量关税收入。但随着制造商将生产线迁回美国，关税收入将会减少，而来自新建工厂、增加就业岗位所带来的所得税收入将会上升。”这种财政转型将使美国经济结构更加自给自足，减少对外部市场的依赖。

劳动力与政策的配套支持

贝森特对美国劳动力市场的适应能力充满信心。他认为，随着人工智慧和自动化技术的发展，新建工厂将更多依赖“智慧工厂”，减少对传统劳动力的需求。他表示：“我认为我们有足够的劳动力资源。”此外，川普政府正通过削减联邦冗员和过度监管，释放劳动力供制造业使用。他提到：“过去几年，由于过度监管和政府干预，私人经济实际上陷入了‘衰退’。而现在，我们有机会重新调整联邦政府的规模，并让私营部门再次释放增长动力。”

为支援经济结构重塑，贝森特透露财政部正在推动税收改革，允许企业第一年全额折旧资产，并与能源部合作确保能源安全。他还提到台积电计划在美建厂，环境保护局正加快审批以避免冗长监管。这种政策配套旨在为制造业回流创造有利环境。

对市场波动的乐观展望

面对关税宣布后股市的剧烈震荡，贝森特表现出乐观态度。他引用沃伦‧巴菲特的名言：“短期内市场是投票机，长期是秤重机。”他认为，近期下跌更多源于科技股（MAG 7）因中国AI技术冲击而调整，而非关税本身。他指出，标普500等权重指数今年仅下跌4%，在长期走势中微不足道。

在贝森特看来，当前的市场震荡是“良性转型中的必经之痛”。他重申，只要经济基本面稳固，尤其是税制合理、能源充足且廉价、监管得当，劳动力得到良好对待，市场将恢复繁荣。贝森特还将当前波动比作里根时代的艰难开端，指出1984年里根以压倒性优势连任的历史证明，短期阵痛不会掩盖长期成果。

防范泡沫：在衰退前加固“金融舱门”

在被问及是否担心新关税可能引发经济衰退时，贝森特坦率地承认，无法保证未来不会发生衰退，但强调现阶段并无明确迹象表明美国经济正走向衰退。他指出，当前最重要的不是预测未来，而是在可能的风险面前采取预防措施，避免重蹈覆辙。

贝森特将当前经济改革比作“在金融危机来临前加固机舱门”，强调必须未雨绸缪，以防泡沫破裂带来的系统性风险。他表示，如果一个经济体系已经不起作用，那就必须勇敢地改变它。继续走老路或许轻松、短期看上去也不错，但长期来看必然走向灾难。他批评旧有经济模式过度依赖债务、消费和政府开支，并形象地将其比作“类固醇健美选手”——表面强壮，内部却病态虚弱。

回顾历史，贝森特指出每一次重大金融危机——无论是2000年初的互联网泡沫、2008年的金融危机，还是世通、安然等公司丑闻——在爆发前经济表面看似繁荣，而政府和监管机构往往在事后才亡羊补牢。他认为，这次川普政府选择主动出击，通过调整贸易结构、重塑制造业和财政机制，提前消除系统性脆弱因素。

贝森特将当前政策与“加固驾驶舱门”的比喻相联系，提到“9·11”之后所有飞机才亡羊补牢，都加装了加固门，而川普政府是在经济仍健康时就预防性地加装“制度性防护机制”。贝森特指出，我们也许不会因为避免了一场危机而受到表扬，但事实是，这届政府正在努力避免一场金融灾难。

截至4月6日，关税政策实施仅数日，其初步效应正在显现。在贝森特眼中，川普关税是一项变革性的政策，通过再工业化、谈判杠杆和财政来源三大支柱，重塑美国经济结构。它不仅旨在恢复制造业的昔日荣光，还试图通过谈判实现公平贸易，用关税收入为中产阶级减负。尽管面临通胀、报复性关税和市场波动的质疑，贝森特坚信短期阵痛是长期繁荣的必要代价。他将当前政策比作里根时代的艰难开端，强调只要经济基本面稳固，美国将迎来复兴。