川普关税：虽非对华禁令却已近乎封锁中国制造

2025年4月6日，美国总统唐纳德·川普抵达华盛顿特区后走在白宫南草坪上。（图片来源：CHRIS KLEPONIS/AFP via Getty Images）

美国总统唐纳德?川普(川普)提出的对华高额关税虽然不直接等同于对中国贸易的禁令，但其影响几乎与禁令无异。由于企业往往会寻找新的出口路线，且川普不断更改关税范围，因此中美贸易下滑的具体程度很难准确评估，但毫无疑问的是，贸易额将出现明显下降。

根据《经济学人》的分析，面对美国市场大门逐渐关闭，中国商品会流向何方？企业将如上次贸易战中那样，尝试通过海外扩张以减少关税负担。一些公司甚至可能冒险通过低报货值、伪造文件或经由第三国中转等方式来逃避关税。尽管这些做法是否合规尚存争议，但无论采用何种手段，都难以弥补全球最大商品进口国——美国——需求锐减带来的冲击。尽管其他国家将被动承接部分中国出口，但这并非它们的初衷。

在川普首个任期结束时，美国对三分之二的中国进口商品征收了平均达19%的关税（原为3%）。不过，一些商家也迅速找到了对策，高盛估计，2023年约有价值1200亿美元的中国出口商品成功绕开了美国关税。

然而，这一轮逃税难度将更高。原因在于，川普此次的关税覆盖面几乎涵盖所有中国商品，免税范围仅限于部分电子产品和药品，重新贴标等策略的作用大打折扣。曾作为避风港的墨西哥与越南如今也加强了监管。墨西哥新总统克劳迪娅?申鲍姆公开表态，将配合川普打击转运逃税行为，包括对中国商品加征关税及突击检查华人商店。

川普仍然执着于追求双边贸易平衡，对通过第三国中转的商品并无宽容。柬埔寨、印度、墨西哥、泰国和越南等在美国进口结构中所占份额日增，因此也更可能面临川普政府的直接压力。泰国已承诺打击假冒商品，越南也表态要遏制贸易欺诈、收紧原产地规定。

邻国承压，中国商品出路受阻

在美国市场受阻后，中国商品不得不转向其他地区。但这并不意味着一帆风顺。中国政府为刺激疲软的经济，在制造业领域大力发放补贴，助推出口价格自2023年以来平均下调了20%。由此带来的是中国对亚洲和拉美国家的制造业顺差飞速增长。

这种“廉价倾销”虽然对消费者有利，却引发各国制造商的激烈反弹。例如，泰国自2019年以来工业产值下滑了10%，而对华贸易逆差却翻了一番。本被寄予厚望成为笔记本电脑制造中心的泰国，如今电子制造业反而遭遇重创，产量下降达40%。而中国在2024年对美出口的330亿美元笔记本电脑也正在寻求新的市场出口渠道。

第一次贸易战中受益的国家，如越南，如今也未能幸免。越南价值10亿美元的玩具市场正受到中国低价产品的冲击；在纺织品领域，美国去年从中国进口了290亿美元的商品，如今这些商品也需另觅销路。川普还取消了“最低限度”免税规则，让如Temu和Shein等电商巨头面临更高门槛，这也对孟加拉国和印度等地的纺织制造商造成连带冲击。

面对压力，一些国家如印度和印尼已着手反击中国的出口攻势；而另一些如马来西亚与泰国，则仍持谨慎态度，担心激怒强大的邻国。可以预见，未来几个月，这种地缘经济紧张态势将进一步升温。

贸易数据揭示失衡格局

根据半岛电视台的统计，2024年，美国从中国进口了价值4390亿美元的商品，而出口仅为1435亿美元，造成2950亿美元的贸易逆差。这一差距正是川普政府试图通过加征关税来缩小的“核心问题”。

新一轮关税将对中国商品加征高达145%的税率，相当于商品原价的2.45倍，使其在美国市场的竞争力大大下降。中国也反击，对美国产品加征125%的报复性关税。

值得注意的是，尽管川普宣布对智能手机、笔记本电脑及其他高科技零部件暂时豁免高额关税，但政策变动频繁。就在政府宣布豁免后不久，川普又表示将对包括半导体在内的电子产品征税，引发市场不确定性。

美国从中国进口的商品主要集中在电子机械设备（1238亿美元）、通用机械（820亿美元）、玩具（300亿美元）、塑料制品（193亿美元）以及家具类商品（185亿美元）。而中国从美国进口的商品中，矿物燃料、油籽、机械设备与飞机居前列。

按州份来看，加利福尼亚州从中国进口最多，达1228亿美元；伊利诺伊州和德克萨斯州分列二、三。德克萨斯州则是对华出口最多的州，出口总额为225亿美元。

中美之间的贸易战愈演愈烈，不仅重塑了两国之间的供应链布局，也对全球制造业和消费市场带来了深远影响。