分析：中共说空话 贸易战必输 川普先礼后兵

美国总统川普对其它国家征收“对等”关税的计划即将于4月2日公布。美国联邦参议员史蒂夫‧戴恩斯（Steve Daines）提前到中国访问，敦促中共政府制止芬太尼毒品贸易，以推进美中贸易谈判。中共总理李强表示，中方已做好应对关税冲击的准备。专家分析表示，中共实际无意解决任何问题，只是说外交空话而已，若打起贸易战肯定输，而川普现在是先礼后兵，对中共的重拳大招还在后面。

关税战爆发前 戴恩斯参议员访华推动美中对话

3月23日（周日），美国共和党联邦参议员史蒂夫‧戴恩斯在北京会见了中共国务院总理李强。这是川普总统第二任期上任以来第一次的美国议员或政府官员访华。

戴恩斯是川普的坚定支持者、国会参议院外交委员会成员。他在川普第一任期时就积极参与美中贸易谈判，并以参议员身份多次访问中国。1990年代，他在宝洁公司担任高管，并在广州和香港居住饼。

23日在北京接受彭博社采访时，戴恩斯参议员说：“在制止制造芬太尼的前体化学品流入美国问题解决之前，美中之间难以就关税和非关税障碍进行任何对话。”

“川普总统的立场清楚明白，中方已接收到。他们了解实情，我们希望看到针对制止制造芬太尼的前体化学品流入美国的决定性行动。”戴恩斯还说。

根据美国缉毒局（DEA）2024年12月的数据，美国在2023年有超过10万7000人因吸毒过量而丧生，其中70%的死亡归因于鸦片类药物如芬太尼。

北京方面作为回应，发布了一份报告介绍其控制芬太尼非法贸易的“努力”，并称，中方“致力于合作”，但反对美方借芬太尼问题对中方“施加无理压力”。

李强在会见戴恩斯时表示，“中美关系正处于重要关头”，他强调中美两国“需要选择对话而不是对抗”，“打贸易战没有赢家”。

在23日召开的“2025中国发展高层论坛”（2025 China Development Forum）上，李强还表示，中方已经对可能出现的“外部超预期冲击”做好准备，以确保中国经济平稳运行。

戴恩斯在访问中国之前，他的办公室表示，他在与白宫密切协调，并将“贯彻川普总统的‘美国优先’议程”。

根据戴恩斯3月22日（周六）在社交媒体平台X上的发帖，他当天在北京会见中共国务院副总理何立峰时，讨论了由中国停止芬太尼前体化学品流动的必要性，并“表示希望美中之间在不久的将来举行进一步的高层会谈”。

戴恩斯也对彭博社说：“双方都有意愿进行高层会晤，但还没有具体日期。”

中共似乎无意解决芬太尼问题

台湾国防安全研究院研究员沈明室表示，在川普4月2日开征对等关税之前，美国共和党参议员戴恩斯访华，希望推动中共尽快解决芬太尼问题，但是他看到中共其实并没有提出“比较有效的解决办法”。

“从中共的反应来讲，好像不想要解决。”沈明室说，“在中国（中共）这样的极权专制体制之下，没有哪一个企业你管不到的。从长江和记的巴拿马运河交易的反应就可以看出来，中共其实会想办法透过各种力量去管制或者压迫这些企业的。”

在川普总统要求拿回巴拿马运河控制权后，拥有巴拿马运河港口业务的香港首富李嘉诚旗下的长江和记实业在3月初计划与国际投资巨头贝莱德（BlackRock）牵头的美国财团达成转让交易。据悉，这笔交易受到中共高层的阻止。

台湾大学政治学系副教授陈世民也认为，中共并没有真正去阻止芬太尼贸易，他说：“北京是一个威权主义政权，它其实可以采取相当强硬的措施去阻止芬太尼出口，那只是做与不做的问题。北京到现在针对芬太尼问题一直在推卸责任，明明知道很多都是走私偷渡作为，而对走私偷渡，以中国这样的一个威权国家，它真的要去查封是轻而易举的。”

中共故意让芬太尼流入美国伤害美国年轻人

为什么中共不愿意真正解决芬太尼问题呢？陈世民表示，中共若真要解决是轻而易举之事，而不解决则是其故意为之，“我个人认为，它（中共）是睁一只眼闭一只眼默许芬太尼流到美国去，想要去伤害美国社会。所以美国很不满，而中国（中共）现在很明显还继续在打马虎眼。”

陈世民进一步解释说：“芬太尼问题简单讲，它为什么不解决？中共就是不怀好心啊，它就是希望去伤害美国社会嘛，它看到美国社会这么多年轻人因为芬太尼吸毒过世，我相信中共是乐见这样的事情的。简单讲中共就是一个邪恶政权，它很明显地是睁一只眼闭一只眼，默许芬太尼走私偷渡。这就是川普感到非常不满的一个地方。”

“以中共这样的一个威权体制，中共如果真的要去处理芬太尼问题，我相信它做得到的。但为什么会有这么多芬太尼毒品流到美国的邻近国家，然后再流入美国呢？今天中国要是去阻止芬太尼的原料起源，这就是在中国自己内部的起源，我相信中国做得到的。”

芬太尼问题不解决 川普不会罢休

沈明室表示，芬太尼问题对川普来说是一个非常重要的议题，“因为连加拿大跟墨西哥都已经被增加关税了，其中原因之一就是芬太尼问题。但是这两个国家会说，芬太尼原料是从中国合法进口的，只不过在墨西哥跟加拿大被转制成毒品，然后输入美国。其实川普对这个问题是非常看重的。”

如果中共不解决芬太尼源头问题，沈明室认为，川普不会善罢甘休，“如果北京继续以自由贸易为说词，说是民间企业在做的，它没有办法，恐怕无法避免来自川普的更进一步严厉的制裁或者处罚。”

“我觉得这是未来中国会不会面临更多（川普）关税制裁或者处罚最主要的关键之一。”

陈世民也同意这样的观点，他说：“除非中共愿意说它真正认识清楚了川普目前的强硬立场，否则基本上我相信，芬太尼问题在未来一段时间，还会是美中之间的一个很大的争执点。”

习近平权力式微 不太可能访美会川普

关于外界报道“川习会”的消息，沈明室表示，习近平现在权力式微，处境不好，访美会川普可能性不大。

“以习近平现在的处境来讲，他连中欧建立关系50周年的峰会都没有去。他又在云南提到，他在二十大建立很好的中央领导班子，如果退休以后中央还会维持一个很好的机制之类。感觉他的权力好像在式微。在这种情况下，当然他也可以风风光光去美国，礼仪式地被招待，举行谈话。但是川普要的不是礼仪式的国是会谈，他是要解决问题的。”

川普近期也不会去中国会见习近平

陈世民提到，有报道传出川普4月份会去中国访问，他认为这不太可能，“4月费桃想应该已经不可能了，那是《南华早报》的消息，说川普会去中国访问。现在都已经3月底了，我个人认为这个可能性几乎是没有的，因为川普去中国访问，那会代表习近平的外交胜利。”

“川普刚刚第二任上任，就先去中国访问，而不是习近平先到美国访问，这会让人取笑说，川普好像去向习近平朝贡一样。我个人相信，川普应该不会去，不会让他自己处于这样一个非常委屈的地位。”

6月份“川习会”一起过生日是否有可能

陈世民表示6月份的“川习会”有一定的可能，但也要看双方的谈判结果，“目前传的比较多的是《华尔街日报》说，6月份会有所谓的‘双子星生日高峰会’，因为两个人一个是6月14日生日，一个是6月15生日，照《华尔街日报》的说法是习近平要去美国访问。我个人觉得这个可能性比较高，不过我相信应该也要等到双方之间的谈判议题达到了一定的具体程度，双方才有见面的可能性。”

沈明室也认为，川普和习近平两人是可以一起过生日，但是如果习近平不能对川普提出的问题给出解决办法，那是没有意义的，“6月的时候他（习近平）去美国访问，虽然说两个人都是6月生日，一起可以过生日。但是还是回到真正的问题，因为这不是礼仪式的或外交式的拜会，这是要解决问题的。”

中共不解决实际问题 川普可能会让习近平丢面子

沈明室表示，如果中共不能真正解决川普提出的实际问题，纵使有“川习会”，川普可能会让习近平尴尬丢面子，这也会让习近平望而却步。

“如果假设在4月以前能够解决芬太尼问题，甚至于对美国的很多要求，他（习近平）能够提出很具体成果的话，他才会去美国拜会（川普）。不然，如果川普在会面时对他提出质疑，讲出一些要求，让习近平下不了台，我想习近平也没办法应付。

“对美国首要重视的问题，美国关切的问题，你提出了什么方案？譬如说，欧洲停火谈判，中国可以扮演什么角色？中国有没有提出一些方案？譬如说，媒体传出说中国要派维和部队，他有没有提出一个方案带到美国去？川普一定会问他。

“6月去（美国）还是会问芬太尼的问题，你芬太尼的问题怎么解决？你有没有具体成果？另外还有电动汽车问题，川普过去早就说要对电动汽车加征100%关税。还有过剩产品像钢铁，他（川普）已经加征关税了。还有未来的经贸或者科技制裁，他（习近平）怎么面对川普的质疑，更不用说如果川普提到台湾问题，叫他（习近平）不要对台湾使用武力，不要用武力改变现状，习近平怎么回答？”

沈明室认为，如果习近平对这些问题毫无准备，或者只会以过去的“标准答案”回答的话，川普会对他有更多质疑，这可能就让习近平不太敢去美国访问了。

中共说空话 打贸易战肯定是输家

对于李强所说的“需要选择对话而不是对抗”、“打贸易战没有赢家”和中方已对“外部超预期冲击”做好准备等言论，陈世民认为，那只是“外交空话”而已。

“李强那就是外交辞令，只是外交空话，基本上没有多大的实质因素，因为中共是美中贸易关系的一个非常大的受益者，中共很明显不想放弃过去的美中贸易架构，和其所得到的巨大利益。在这种状况之下他讲这些，当然是从中共的角度希望川普不要打贸易战。”

沈明室也认为，李强所谓应对“外部超预期冲击”——即川普关税——的准备措施只是说说而已，如果真打起贸易战，中共肯定是输家。

“对中国民营企业或者一般企业来讲，关税增加意味着美国要求这些厂家降价，降价以后，再加上关税，就可以维持原有价格出口到美国，美国进口商不会亏本，美国民众买东西时也不会觉得因为关税增加，会有物价上涨。但是对中国企业来讲，如果没有办法找到另外的市场，就等于说中国经济状况会更加严重。

“你做好准备，你不可能安排这些东西赶快卖到其它地方，你顶多就是用财政政策或者金融政策去协助这些厂商。但是现在中国大陆的紧缩消费，或者是地方债务增加，或者是中央政府的钱逐渐降低的情况下，他说做好准备我是蛮怀疑的，这个准备恐怕只是说说而已，因为他没办法有效反制美国的关税。

“中国（中共）过去也提出对美国货品要增加关税，但是这些美国货品的数量跟品项比较少，例如酒啊、大卡车啊，我想没有中国市场的话，（美国）还可以转移到其它市场。所以我觉得李强讲这些话底气不太够，他说‘打贸易战没有赢家’，我觉得如果打贸易战，中国（中共）肯定是输家。

“（李强）说‘选择对话而不是对抗’，川普也一直在对话，也要求跟习近平对话，美国不会认为现在是在对抗，现在是逐步施压而不是对抗。”

美中贸易谈判不是容易之事

中共从过去的美中贸易关系及全球贸易框架中受益匪浅。现在川普希望制造业回流美国，希望减少贸易逆差，其主要对手就是中共。陈世民表示，这场美中贸易谈判不是一件容易之事。

“2000年中国加入世界贸易组织，它作为发展中国家，享有世界贸易组织给的一些最惠国待遇的贸易条件，让中共因此可以享有相当多的低关税优惠，它的产品可以大举倾销到全世界各个地方。这导致的最大问题当然就是，美国、欧洲、全世界的很大的贸易逆差，这当然引起目前川普政府，或全世界很多国家都相当程度的不满。

“对于川普目前的一个基本政策，他就是希望能够让制造业回流，让美国的贸易逆差能够大幅度缩减，而不管是制造业回流或贸易逆差大幅度缩减，他针对的国家当然很明显就是中国，因为中国是世界制造业大国，贸易逆差很明显最大的问题也是中共。

“中共虽然现在好像已经退到（美国）贸易逆差国第三位，落后于加拿大跟墨西哥。但这主要原因是它透过近岸转包的方式，把很多中国生产的产品转运到加拿大跟墨西哥去，再做简单的加工，然后再以加拿大跟墨西哥的名义，透过《北美自由贸易协定》几乎没有关税地卖到美国市场去，这很明显到最后关键还是中共的贸易逆差。所以基本上我相信这个本身问题不是那么容易可以解决的。”

中共还能吸引外资回中国投资吗？

3月23日召开的“2025中国发展高层论坛”上有许多外国顶级公司的CEO出席，中共安排这类商业峰会旨在努力吸引外国投资，以抵消美国的关税压力和国内经济放缓。

但是，沈明室认为，这恐怕不会有什么效果，“如果美国对中国大陆课征高关税，他在（中国）那边投资，而他的出口市场在美国的话，就要面临高关税，所以很多企业现在是要回到美国去投资的。

“对于过去已经撤离中国的企业，他已经转移到越南、印度或者其它地方，现在开了这个论坛以后，你就要他就把企业转移回来吗？我想这是非常困难的。除了获利的诱因之外，过去迁出的成本，现在再迁回来又要付出一个成本，两次成本支出，他回来投资利润可能又不高，因为现在中国大陆的经济萎缩，消费意愿不高等等，就算投资在地市场，在中国大陆市场也不一定能够赚得到钱啊。

“多重考量之下，我觉得这些吸引外资的会或论坛，只不过就是中共因应经济萎缩跟严重下滑所采取一些政策，但看起来好像效果应该不会很好。”

贸易战会让美中关系走向何方

沈明室表示，川普实际是透过贸易战打击中共的争霸能力，“美国不是要在贸易战上争输赢，而是要透过贸易战的方式去打击中国（中共），让中国（中共）衰弱或者让中国（中共）失去跟美国竞争世界霸权的能力。”

因此，美中关系会出现实质变化，沈明室认为，川普会对中共持续施压，让中共无力反击而慢慢接受，“美中关系不可能回到以前了，因为川普的大战略主要目标就是中国（中共）。只看习近平要采取什么样的方式，是全盘接受然后让两国维持一定的关系，还是报复或反击，让两国关系更差。

“就习近平来讲，以他过去的态度，他是不会全盘接受的，因为全盘接受等于跟投降一样，但是他又没有能力反击，所以他现在很犹豫。

“就美国来讲，我跟你保持关系不会发生冲突，但是我能够逐步得到我的利益，经贸利益、外交利益、军事利益，然后又能够以军事科技优势来吓阻中国（中共）不要挑动区域的冲突，这对美国来讲是最好的。

“我觉得美国还会持续对中国（中共）施压，就看中国（中共）的反应态度。如果它慢慢地调整跟接受，也许现在关系还会维持；如果它采取强硬反制跟报复，那就会升高美中之间的冲突。”

川普对中共先礼后兵 重拳在后面

川普自1月上任第二个总统任期以来，他已在2月和3月分别因芬太尼问题而对中国商品加征两次10%的关税，没有像他在竞选时承诺的一上任就马上对中国商品加征60%的关税。陈世民认为，川普目前重点要解决俄乌停火和美俄关系缓解问题，因此他对中共采取了“先礼后兵”的做法，一旦这些问题解决了，就是他对中共出重拳的时候了。

“我个人认为，为什么川普到目前还没有对中共下重手的关键原因，对川普来讲，他现在还没有解决乌克兰战争的问题，还没有化解、缓和美俄关系的状况之下，就对中共下重手，这有可能又把中共跟俄罗斯紧紧地拉拢铐在一起了。所以现在你看中共只是承受了川普两次10%的关税，这20%的关税对中共是不痛不痒。

“不痛不痒是因为川普还没有下重手，今天川普要真正‘让美国再次伟大’，让‘美国利益优先’能够实现，当然他最大的对手就是中共。不管是芬太尼问题，或是贸易逆差，或是制造业回流问题，最大的问题都是中共。但我想对川普来讲，他现在应该还暂时在等待，让乌克兰战争问题能够尽快得到一定程度的解决，然后缓和了美俄关系之后，我相信到那个时候，也就是美国川普要对中共下重手的时候。”

据悉，习近平计划5月9日去参加俄罗斯庆祝二战胜利80周年的阅兵典礼，似乎要强化中俄联盟。

陈世民认为，川普很希望在5月9日之前解决好俄乌停火问题，以使局势转向他的“联俄制中的大战略方向”，而在美俄关系还没有真正缓和时，他对中共和习近平还保持客气的态度。

“川普有点还是先礼后兵的感觉。”陈世民说，“在（俄乌）停火协议还没有达成，美俄关系还没有缓解之前，我个人觉得川普现在对中共还蛮客气的，你看川普还一直在讲，‘习近平跟我关系很好，我们想通电话什么的。’川普现在对中共是很客气的，但我个人觉得这只是暂时而已……只是一个短期假象，因为对于川普而言，他要实现‘让美国再次伟大’或‘美国优先’，他最大要去解决的问题就是中共。”