协议落地！美军将进驻巴拿马运河沿线

2022年12月13日，巴拿马城佩德罗米格尔船闸区域的巴拿马运河鸟瞰图。（图片来源：LUIS ACOSTA/AFP via Getty Images）

周五（4月11日），美国与巴拿马签署新协议，允许美军在巴拿马运河沿线多处军事设施部署兵力，用于训练、演习及其他活动。此举被视为美国总统川普(川普)重夺对拉美地区及战略水道影响力的重要一步。

据《法兰西24》（France24）和法新社报道，该协议由两国高级安全官员签署，内容虽未授权美方设立永久军事基地，以避免激起巴拿马国内强烈反弹，但赋予美军灵活部署权，部署人数不设上限。相关基地多为美国过去在运河区占领时期修建。

川普总统自今年初重新执政以来，多次表示中国对运河影响力过大。巴拿马运河承担约40%美国集装箱运输量和全球约5%的贸易流量，对美国具有重要战略意义。川普政府誓言收回这条由美国出资建造、1999年移交巴拿马的运河的主导权。

美国国防部长皮特?海格瑟斯（Pete Hegseth）表示，本次美巴所签协议包括美军与巴方共同使用福特?舍曼（Fort Sherman）等旧美军基地，并与巴拿马安全部长签署谅解备忘录。内容包括美军舰只优先且免费通行运河的安排，以及两军联合训练与轮换部署。

在4月11日的白宫内阁会议上，海格瑟斯向川普报告此行成果时表示：“我们要收回这条运河。中（共）国的影响力太大了。奥巴马和其他国家让他们悄悄地进来。现在我们和巴拿马一起把他们赶出去。”

他说：“这次访问非常成功，（巴拿马）总统穆利诺（President Mulino）也向您致意，他对美国评价非常高，是一个了不起的盟友。我认为他们真的想让中国共产党滚蛋。”

他指出，中国企业已在拉美多个关键领域投资，包括能源、电信及港口设施。白宫将重点关注由香港企业控制的巴拿马港口公司（Panama Ports Company），指其未履行合约，并推动其退出。该公司母公司长江和记实业（CK Hutchison）于上月宣布，将以190亿美元出售其在23个国家的43个港口项目（含巴拿马）予由美国贝莱德（BlackRock）主导的财团。北京方面随后宣布对该交易启动反垄断审查。

巴拿马总统穆利诺透露，美国曾提出设立永久基地的要求，遭其拒绝，并警告海格瑟斯这会点燃巴拿马国内怒火。

最终协议文本作出调整，美国承认巴拿马对所有军事设施的主权，并规定任何美军部署必须征得巴方同意。

此外，美国提出军舰“免费通行”运河的要求，也未获巴方全面接受。巴拿马运河事务部长何塞?拉蒙?伊卡萨（Jose Ramón Icaza）回应称，将研究“成本中和机制”，补偿军舰通过所需的安保支出。负责运河管理的巴拿马运河管理局（PCA）也表示，运河对全球开放，所有船只需按统一标准缴费。

五角大楼强调，美国并不寻求与中国开战。海格瑟斯说：“我们不希望战争。但我们必须以强有力的威慑方式应对中（共）国在本半球构成的威胁。”