美加速处理庇护案有法律缺涎剔需听证可驳回-墙外头条

为解决上百万宗庇护案件积压问题，美国司法部近日发出的工作指南明确提出，对于存有法律缺陷的庇护案，如移民官认为有直接拒批的理由，可不经法庭听证直接终止申请。

新指南：有法律缺陷案件无须听证

上周五（4月11日），司法部移民审查执行办公室（Executive Office for Immigration Review，EOIR）发给工作人员的备忘录指出，EOTR的审裁员有责任有效管理其受理的案件。然而目前，审裁员们在预先拒批有法律缺陷的庇护申请方面，缺乏明确适用的指导。

这可能是导致移民申请案件积压的原因之一。去年第四季度的积压案件近400万宗，其中庇护案达150万宗。

这份备忘录提出，在遣返程序中，外国人有责任证明自己有资格获得任何类型的救济或保护，以避免被遣返；如其未能证明初步的救济资格，此类申请通常可以提前终止。

现行法规仅要求在处理庇护申请时，为了“解决有争议的事实问题”而举行听证会，并未规定在无事实争议的情况下必须举行听证会。这使得移民法官一旦判定庇护申请有某些必须拒绝的理由，就无须再作听证。

指南指出，判例法也支持该项原则。审裁员们经常因各种法律缺陷而预先驳回庇护申请。

指南要求审裁员采取一切适当行动，立即处理无可行法律途径作为救济或保护免于驱逐的案件。此外，他们可以适当考虑预先批准有法律瑕疵的庇护申请，但最终决定权仍属于主审审裁员。

这项新的工作指南发出后，虽然可以快速增加驱逐令的数量、减少案件积压，但外界也担心真正面临迫害的申请人会被拒，其一旦被递解可能面临生命危险。不过，即使庇护案被拒，申请人还可以向移民上诉委员会（BIA）上诉，或接着申请暂免递解，争取下一步的法律救济。

对于庇护审查的政策变化，洛杉矶环球律师事务所郑存柱博士告诉记者，从今年开始，他们已经遇到七八起存在法律缺陷的案件。如有的中国人到美国后未及时提出庇护申请、一直拖延，结果法官未经任何审理，直接下了递解令。

还有的人比较幸运。有庇护申请者回忆说，上庭时法官直接跟他说：“我觉得你的庇护案根本就不符合庇护的申请要求，或者说你没有尽职去举证，来证明自己符合庇护申请的条件。我准备拒绝你，但还是给你一两个月时间，你看看有没有符合的证据能补充一下。”

一些人在中国国内确实遭到政治或宗教迫害，来美申请庇护后，却因存在法律缺陷而被拒批。郑存柱出差到另一城市时，听说当地有很多这样的案例；研究之下，他发现其中有多种情况。

有的是移民法官的错误，因为法官也会犯错；这类情况可以通过上诉来解决。有的是因为找到的律师不给力，尤其是“老美”律师，可能不了解中共的法律，也不清楚中共迫害的根本原因、到底发生了什么。有的当事人未保存好迫害证据；来到国外后虽然参加了很多抗议活动，却没有记录下来。

再有一种情况，就是当事人遇到了不负责任的律师或中介。“他们连那些律师的名字、办公室在哪都不知道，就把钱转给了对方。等到出问题时，对方微信把你拉黑，你连人也找不到。”据郑存柱了解，有些人被骗了几十万美元。

“不要图便宜，就去找一些没有资质、没有办公室、甚至只是朋友介绍、你连对方的面都没有见过的人，这是非常有风险的。”郑存柱说。◇