【名家专栏】川普第二任期既有经验又有精力

（英文大纪元专栏作家John J. Waters撰文／原泉编译）不管喜不喜欢川普总统，人们都会承认他开局动作迅速。从遴选和任命出人意料的新内阁成员，到一连串重塑政府的举措，本届政府绝不是第一届政府的延续。川普签署的行政命令数量之多、内容之丰富，就连批评者也感到惊讶，他们承认，虽然“有几道行政命令没什么实质内容”，但大多数都很有分量。目前，川普在任期内签署的行政命令比其他任何总统都多，是乔‧拜登（Joe Biden）的三倍多。

这表明，川普在重返白宫之前做了大量的准备工作。早在川普再次当选之前，一个由律师和政策专家组成的团队就为他制定了成功的第二届政府计划，他们准备了关键职位的人选名单，制定了符合总统理念的政策手册，并起草了初步的行政命令，以启动他的政策议程。克里斯‧利德尔（Chris Liddell）是总统过渡方面的专家，参与了这项工作，他在川普第一任总统时任副幕僚长。

在利德尔的著作《元年：五年总统任期》（弗吉尼亚大学出版社，2024年）中，他指出，全面的“元年”规划能够提高取得积极成果的机会。

这本书是总统成功的指南，鼓励有抱负的领导人在就职前数月（如果不是一整年的话）“就开始准备”，因为除了戏剧性场面、历史性时刻和持续不断的媒体关注之外，总统的政绩在于为美国人民带来成果，而不仅仅是花言巧语。以下是我与克里斯‧利德尔谈话的简短文字记录。

问：您是如何想到写这本书的？

答：我职业生涯的大部分时间都是在私营企业，但有幸参与了川普总统的上任和卸任的过渡工作。多年前，我还参与了罗姆尼的过渡规划。我喜欢机构过渡方面的工作，所以我写了一本讲述如何组建美国政府的指南。

请比较一下私营企业的过渡与政府过渡的区别。

利德尔：私营企业的过渡与政府的过渡有一些明显的不同，但任何过渡都分为三个阶段：规划；过渡；以及过渡后的早期阶段。这些阶段的持续时间取决于采用的是议会制还是总统制，但基本概念是相同的。为了快速启动——而且应该这样做，因为那是你最美好的时光——你要尽可能有效地管理向新团队的过渡。

问：请解释一下新政府的“早期阶段”。

答：通常，我们认为是前“100天”，也就是刚好三个多月的时间，足以有所作为并产生影响，这个时间框架是在罗斯福政府时期提出的。另一个衡量标准是前200天，这能让总统撑到八月的休会期，我将200天视为新政府更重要的衡量指标。相比之下，新上任的首席执行官会在最初的100天里与人交谈，倾听意见，而不是采取行动并实施计划。

问：对总统而言，“早期阶段”似乎比私营企业的新任首席执行官更具挑战性和不可预测性。你能做一个对比吗？

答：在私营企业，对于你想要实现的目标有一个清晰的认识，最成功的首席执行官都有坚定的使命或愿景。而对于总统来说，通常也是如此，但他所建立的制度结构将决定他能否实现这一目标。

白宫可以说是一个事半功倍的嘈杂之地——人们在短时间内聚集在一起，有着不同的个性和不同的目标。总统需要一个有着明确愿景的白宫，以詹姆斯‧贝克（James Baker）为例，他常被认为是最佳幕僚长，尽管他最初并非是里根团队的一员。这很有效，但我认为总统团队的核心成员最好是“元年”团队的成员，这样在执政前就能解决各种问题。你不会希望一群新人在最初的100天里还在工作中磨合。

问：您描述总统行政权力的三个方面：制度权力、情境权力，以及个人权力。最后一个方面——总统的个人魅力、影响力和活跃程度——听起来有道理。您能详细介绍另外两个方面吗？

答：制度权力是指熟悉白宫内部的运作机制，情境权力取决于你拥有什么样的国会，以及如何与他们合作。新上任的总统对这个职位有很好的总体了解，但没有什么比亲身经历更能了解行政命令是如何形成的，等等。新总统的首要任务是学习如何实现他的目标……

问：川普总统的非连任第二任期显得很独特。如果可以的话，请描述一下川普任期的独特之处。

答：在典型的第二个任期内，总统已经熟悉了这个职位，所以最大的挑战是重振施政纲领，并尝试重塑第一个任期的精力和动力。许多连任的总统都在为此而挣扎，他们刚刚结束了选举活动，现在又要执政，这令人筋疲力尽。此外，第二个任期往往更趋于保守，人们可能会觉得第二个任期是巩固第一个任期的成果，我认为这会让你倒退而不是前进，第二个任期需要有前进的动力。尽管连任的总统可能非常了解这个职位，但他们缺乏第一个任期的精力和雄心。

但川普2.0不同。他开局如此之快，是因为他具备了第二任总统的经验，却有着第一任的精力，这一点现在就有所体现。

川普有一整套新的施政纲领，这对他来说感觉有点像第一个任期。

大多数传统的第二任期都是在总统的第四年规划的，也许总统正面临糟糕的中期选举，还要应对难缠的国会，所以一边竞选一边治理国家。如果像川普那样有一段空档期，就能在没有执政压力的情况下，思考自己想要实现的目标。这可能是一种优势，因为他能够在没有处理执政问题的压力下，深入思考政策和人员问题。

问：“当这一切结束时，你想为自己、家人以及国家，取得什么样的成就？”我在看您的一张图表时想到了这个问题，这张图表首先考虑候选人期望留下的政治遗产，然后再制定他的竞选承诺、政策目标以及年度议程。

答：没错，任何组织都应当先设定目标，再着手行动……

这让我想起了（美国著名管理学大师）史蒂芬‧柯维（Stephen Covey）的一句话“以终为始”，以及我们在军队中称之为“逆向规划”的策略。

在总统任内，尤其如此，因为危机将不可避免地出现、外部势力强大、你不会得到想要的国会支持、你的团队会有内讧。

你将与不按你意愿行事的外国打交道。因此，你需要像激光一样精准地专注于你想要实现的目标，任何组织都应该保持这种专注。“你的政治遗产是什么？”“你会因什么而被铭记？”这就是取得进展的方式——每天朝着这些目标努力。

问：约翰‧肯尼迪称媒体为“混蛋”，罗纳德‧里根称他们为“鲨鱼”。我曾写过川普在第二任期内的沟通力度和一致性，以及他如何绕过传统媒体的文章。你认为沟通很重要，但结果才是关键。请详细谈谈。

没错，在当今世界，与公众保持持续的沟通至关重要，但也不能做得太过。实际政绩让你在中期选举和连任中取得最好的结果。第一年应当侧重于结果而非沟通，你不能销声匿迹，不能不与民众交流，但当选民们在中期选举或第二任期再次投票时，他们会记住你为他们做了什么，而不仅仅是说了什么。签署行政命令并非行动本身，而是促成行动的原因，签署只是启动了流程——关键在于签署之后，由此产生的实际影响。

如果总统拥有完善的组织架构，他们可以投入更多时间进行沟通，沟通至关重要，但快速启动意味着拿出成果或为这些成果奠定先决条件。您希望您的沟通机制在最需要的时候准备就绪：让选民投票支持。这与上市公司类似，公司需要与客户、公司内部、媒体进行沟通——有些公司在这方面做得更好，有些则不然。但总体而言，公司的整体成功取决于业绩。

问：您深入探讨了成果这一点……

答：人们之所以能取得成果，是因为每天都有人醒来，把事情向前推进一步。然后第二天醒来，再继续这样做，克服试图将其推回一小步的惯性和反作用力。这是一种坚持不懈地致力于实现目标的精神，无论是立法还是其它方面。总统必须能够依靠这些人，让他们自觉完成任务。他每天与相对较少的人打交道，所以他必须依靠这些人在他不在场的时候也能完成他想要完成的事情，我把这种理念称为志同道合。总统任命了4,000人，他在任时间相对较短，在每种情况下，他只需要他们完成相对较少的事情，大多数政府机构或部门在4年内无法完成20件事，但他们可以出色地完成3到4件事。团队的能力不言而喻，忠诚是指对事业的忠诚，以及与他人合作的整体承诺，他们都密不可分地联系在一起。

问：对那些有志成为领导者，比如准备从政或在政府担任领导职务的人，应该如何为担任更高的职务做准备呢？

在进入政府部门之前，我做了大量的研究，我阅读了很多关于政府的书籍。我并没有感到特别震惊，但这并不代表没有不同之处。在私营企业，你的目标要简单得多，你的目标也相对简单，你的职责描述也比较简单。政府要复杂得多，灰色地带更多，涉及的人也更多，做决策需要花费更多的时间，工作环境更复杂，我真正体会到在政府中推动有意义的变革有多难。

历史是位好老师，尽可能多地阅读相关资料，根据具体职位，研究历史上从事该职位的人物，通过阅读传记和职位相关资料，做好基本的前期准备。了解该职位的背景，与之前担任过该职位的人交流，就总统职位而言，有大量的资料可供参考。我认为，应该提前六到十二个月开始准备，如果阅读我的著作和其他人的一些书籍，或许可以缩短六个月的准备时间。

作者简介：

约翰‧J‧沃特斯（John J. Waters）出生在内布拉斯加州，毕业于美国海军学院。他曾在海军陆战队服役，被派往阿富汗和伊拉克。现在，他和家人住在内布拉斯加州。

原文：Trump’s First Term Energy刊登于英文《大纪元时报》。

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文章源自RealClearWire