路透：白宫考虑发行政令 加速推进深海采矿

海底示意图。（图片来源：Adobe stock）

据路透社援引两位知情人士的消息，美国白宫正考虑发布一项行政命令，以加快在国际水域开展深海采矿的许可流程，并允许企业绕开联合国支持的审查机制。

若该命令最终签署，将标志着总统川普(川普)在开发全球关键矿产资源上的又一重大举措。此前，他已在格陵兰和乌克兰推动相关项目，并于本月援引紧急权力支持国内关键矿物生产。

此项命令预计将赋予美国对国际海底关键矿产的开采权，并允许企业通过美国商务部下属国家海洋和大气管理局（NOAA）的采矿制度申请许可，而非通过联合国设立的国际海底管理局（ISA）。这一举措不仅为企业提供更清晰的审批路径，也有助于消除其“无监管采矿”的外界疑虑。

不过消息人士指出，该计划仍处于讨论阶段，最终细节可能在川普签署前发生变动。目前白宫尚未就相关传闻发表评论。

国际海底管理局（ISA）由《联合国海洋法公约》设立，尽避美国并未批准该公约，但ISA长期致力于制定国际水域深海采矿规则。然而由于各方在尘埃、噪音等环境标准上的分歧，相关法规迟迟未能落地。

希望从事海底采矿的企业认为，与陆地采矿相比，深海采矿对环境的影响要小得多，但多个环保组织则警告称，考虑到对海洋生态的潜在风险，这项技术尚不应投入使用。

任何国家都有权在本国专属经济区内（即距离海岸约200海里以内）批准深海采矿。目前对发展本国深海采矿业最感兴趣的政府包括库克群岛、挪威和日本。

由36个成员组成的ISA理事会本月早些时候再次在牙买加金斯敦召开会议，审议多项关于国际水域深海采矿规则的修正提案，该草案长达256页。然而会议仍未就规则达成一致。

由于ISA在制定标准方面进展缓慢，一些企业和国家开始寻求替代路径。温哥华的The Metals Company（TMC.O）上周正式向美国政府申请深海采矿许可。该公司指责ISA“不欢迎商业产业”，并称美国是“愿意与申请者对话并给予公平审查的监管者”。

“美国优先”政策延伸

白宫的这一动向也被视为其“美国优先”政策的延伸。据路透社援引消息人士称，上周川普已暂停对世界贸易组织（WTO）的经费支持。

此举可能引发国际资源竞争的紧张，尤其是在一些国家坚持资源许可应由全球机构统一管理、统一裁决的情况下。

川普推动寻找关键矿产新来源，部分原因是为了削弱中共对矿产资源提炼和供应链的主导地位。近期，北京已开始限制部分用于国防的关键矿产的出口。

目前尚不清楚NOAA是否具备充足人手来处理深海采矿许可。作为川普政府推行效率改革的一部分，NOAA与其他联邦机构一样经历过人员缩减。加之深海采矿在技术层面也更复杂，涉及远海作业等多重挑战。

上周，美国国务卿马可?卢比奥（Marco Rubio）在访问牙买加期间表示，华盛顿正寻求与金斯敦在能源领域展开合作，包括探索“海底采矿机会”。此次表态，也被视为美国在加勒比海地区深化资源合作的信号。

除The Metals Company外，其他有意进入深海采矿领域的企业还包括加州的Impossible Metals、俄罗斯的南海地质公司（JSC Yuzhmorgeologiya）、牙买加的Blue Minerals Jamaica、中国五矿集团（China Minmetals）以及基里巴斯的Marawa研究与勘探公司（Marawa Research and Exploration）。

据tipranks报道，在路透社相关报道发布后，The Metals Company股价于当天下午交易中大幅上涨28美分，涨幅达16%，收于每股2.00美元。